رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم بدوي و دوازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري

شماره هـ/85/792 1387/4/8
تاريخ: 1386/9/18 شماره دادنامه: 997 کلاسه پرونده: 85/792
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: سازمان آموزش و پرورش استان تهران.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم بدوي و دوازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه دوازدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 77/1432 موضوع شکايت آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت، اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته، ممانعت از ثبت نام دانش‌آموزان و لغو حکم مديريت مدرسه به شرح دادنامه شماره 481 مورخ 1379/4/16 عمل اداره طرف شکايت را مطابق قوانين جاريه دانسته و حکم به رد شکايت صادر نموده است. ب ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/810 موضوع شکايت آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال تصميم اداره مذکور مبني بر انحلال مجتمع آموزشي دخترانه متين به شرح دادنامه شماره 1590 مورخ 1380/1/11 با توجه به آگهي تاسيس شرکت تعاوني فرهنگي آموزشي دبيرستان دخترانه متين و عدم حق اقامه دعوي از ناحيه شاکي به تنهائي شکايت را قابل استماع ندانسته و قرار رد شکايت وي را صادر نموده است. ج ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/811 موضوع شکايت آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال نظريه شوراي نظارت در خصوص انحلال مجتمع آموزشي پسرانه متين به شرح دادنامه شماره 719 مورخ 1380/6/6 با توجه به فقـد سمت شاکـي جهت اقامه و طرح دعوي قرار رد شکايت را صادر نموده است. ج ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1191 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي يوسف علي نظيفي نسبت به دادنامه شماره 719 مورخ 1380/6/6 شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 68 مورخ 1382/1/28 دادنامه بدوي را تاييد نموده است. دـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1701 موضوع شکايت آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش و شوراي نظارت اداره مذکور به خواسته ابطال اقدامات آموزش و پرورش در لغو و تغيير مدير به شرح دادنامه شماره 1048 مورخ 1381/6/14 با توجه به دادنامه شماره 481 مورخ 1379/4/16 و به جهت اعتبار امر مختوم مستنداً به بند (ت) ماده 20 آيين دادرسي ديوان قرار رد شکايت را صادر نموده است. دـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/220 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي يوسف‌علي نظيفي نسبت به دادنامه شماره 1048 مورخ 1381/6/14 شعبه سوم به شرح دادنامه شماره 1219 مورخ 1382/11/19 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. ه‍ـ ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1263 موضوع شکايت آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش، شوراي نظارت مرکزي به خواسته نقض مصوبه شوراي نظارت مورخ 1380/4/18 به شرح دادنامه شماره 3122 مورخ 1383/11/3 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه در تبصره يک ذيل ماده 17 قانون تاسيس مدارس غيرانتفاعي مصوب 1367 تصريح گرديده، مرجع قانوني بـراي رسيـدگي به شـکايات از آراء و تصميمات شوراي نظارت مرکزي بر مدارس غيرانتفاعي دادگاه صالح مي‎باشد و ديوان عالي کشور در مقام رفع اختلاف فيمابين دادگستري و ديوان عدالت اداري در رأي وحدت رويه شماره531 مورخ 1368/12/1 اظهار مي‎دارد، منظور از دادگاه صالحه در متون قانوني، دادگاههاي عمومي دادگستري مي‎باشد، عليهذا با توجه به مراتب مارالذکر قرار عدم صلاحيت در رسيدگي و به صلاحيت محاکم عمومي دادگستري اظهار نظر مي‎شود. وـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/6956 موضوع شکايت خانم منيژه فيروزه ايراني و آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت، شوراي نظارت مرکزي و اداره کل آموزش و پرورش به خواسته، نقض مصوبه شوراي مرکزي مورخ 1380/3/16 مبني بر انحلال دبيرستان دخترانه متين به شرح دادنامه شماره 324 مورخ 1385/1/30 چنين رأي صادره نموده است، نظر به اينکه به استناد تبصره يک ماده 17 قانون تأسيس مدارس غيرانتفاعي مصوب 1367 رأي صادره شوراي نظارت قابل شکايت و اعتراض در دادگاه صالح مي‎باشد، با عنايت به وحدت ملاک رأي وحدت رويه شماره 537 مورخ 1369/8/1 ديوان عالي کشور دادگاه صالـح ظهور بر دادگاههاي عمومي دادگستري دارد. لذا رسيدگي به خواسته خارج از حدود اختيارات و صلاحيت ديوان بوده قرار عدم صلاحيت به شايستگي رسيدگي دادگاههاي عمومي حقوقي شهرستان تهران صادر و اعلام مي‎گردد. ح ـ شعبه دوازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/656 و 655 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي يوسف علي نظيفي نسبت به دادنامه شماره 1048 مورخ 1381/6/14 شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 1352 و 1351 مورخ 1384/8/24 چنين رأي صادره نموده است، پس از اعلام اشتباه قاضي شعبه هفتم و نقض رأي شعبه مذکور در هيأت عمومي ديوان پرونده به اين شعبه ارجاع گرديده است شعبه ... ضمن فسخ دادنامه شماره 1048 مورخ 1381/6/14 شعبه سوم ديوان شکايت شاکي را موجه و وارد تشخيص و حکم به ورود شکايت و ابطال اقدامات آموزش و پرورش و شوراي نظارت بر مدارس غيرانتفاعي تهران در رابطه با لغو موافقت اصولي و تغيير مديريت مدرسه غيرانتفاعي پسرانه متين و لغو مديريت عامل شرکت تعاوني متين صادر و اعلام مي‎نمايد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.