رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم بدوي و دوازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري
شماره هـ/85/792 8/4/1387
تاريخ: 18/9/1386 شماره دادنامه: 997 کلاسه پرونده: 85/792
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: سازمان آموزش و پرورش استان تهران.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم بدوي و دوازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه دوازدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 77/1432 موضوع شکايت آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت، اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته، ممانعت از ثبت نام دانشآموزان و لغو حکم مديريت مدرسه به شرح دادنامه شماره 481 مورخ 16/4/1379 عمل اداره طرف شکايت را مطابق قوانين جاريه دانسته و حکم به رد شکايت صادر نموده است. ب ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/810 موضوع شکايت آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال تصميم اداره مذکور مبني بر انحلال مجتمع آموزشي دخترانه متين به شرح دادنامه شماره 1590 مورخ 11/1/1380 با توجه به آگهي تاسيس شرکت تعاوني فرهنگي آموزشي دبيرستان دخترانه متين و عدم حق اقامه دعوي از ناحيه شاکي به تنهائي شکايت را قابل استماع ندانسته و قرار رد شکايت وي را صادر نموده است. ج ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/811 موضوع شکايت آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال نظريه شوراي نظارت در خصوص انحلال مجتمع آموزشي پسرانه متين به شرح دادنامه شماره 719 مورخ 6/6/1380 با توجه به فقـد سمت شاکـي جهت اقامه و طرح دعوي قرار رد شکايت را صادر نموده است. ج ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1191 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي يوسف علي نظيفي نسبت به دادنامه شماره 719 مورخ 6/6/1380 شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 68 مورخ 28/1/1382 دادنامه بدوي را تاييد نموده است. دـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1701 موضوع شکايت آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش و شوراي نظارت اداره مذکور به خواسته ابطال اقدامات آموزش و پرورش در لغو و تغيير مدير به شرح دادنامه شماره 1048 مورخ 14/6/1381 با توجه به دادنامه شماره 481 مورخ 16/4/1379 و به جهت اعتبار امر مختوم مستنداً به بند (ت) ماده 20 آيين دادرسي ديوان قرار رد شکايت را صادر نموده است. دـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/220 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي يوسفعلي نظيفي نسبت به دادنامه شماره 1048 مورخ 14/6/1381 شعبه سوم به شرح دادنامه شماره 1219 مورخ 19/11/1382 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. هـ ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1263 موضوع شکايت آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت اداره کل آموزش و پرورش، شوراي نظارت مرکزي به خواسته نقض مصوبه شوراي نظارت مورخ 18/4/1380 به شرح دادنامه شماره 3122 مورخ 3/11/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه در تبصره يک ذيل ماده 17 قانون تاسيس مدارس غيرانتفاعي مصوب 1367 تصريح گرديده، مرجع قانوني بـراي رسيـدگي به شـکايات از آراء و تصميمات شوراي نظارت مرکزي بر مدارس غيرانتفاعي دادگاه صالح ميباشد و ديوان عالي کشور در مقام رفع اختلاف فيمابين دادگستري و ديوان عدالت اداري در رأي وحدت رويه شماره531 مورخ 1/12/1368 اظهار ميدارد، منظور از دادگاه صالحه در متون قانوني، دادگاههاي عمومي دادگستري ميباشد، عليهذا با توجه به مراتب مارالذکر قرار عدم صلاحيت در رسيدگي و به صلاحيت محاکم عمومي دادگستري اظهار نظر ميشود. وـ شعبه اول ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/6956 موضوع شکايت خانم منيژه فيروزه ايراني و آقاي يوسف علي نظيفي به طرفيت، شوراي نظارت مرکزي و اداره کل آموزش و پرورش به خواسته، نقض مصوبه شوراي مرکزي مورخ 16/3/1380 مبني بر انحلال دبيرستان دخترانه متين به شرح دادنامه شماره 324 مورخ 30/1/1385 چنين رأي صادره نموده است، نظر به اينکه به استناد تبصره يک ماده 17 قانون تأسيس مدارس غيرانتفاعي مصوب 1367 رأي صادره شوراي نظارت قابل شکايت و اعتراض در دادگاه صالح ميباشد، با عنايت به وحدت ملاک رأي وحدت رويه شماره 537 مورخ 1/8/1369 ديوان عالي کشور دادگاه صالـح ظهور بر دادگاههاي عمومي دادگستري دارد. لذا رسيدگي به خواسته خارج از حدود اختيارات و صلاحيت ديوان بوده قرار عدم صلاحيت به شايستگي رسيدگي دادگاههاي عمومي حقوقي شهرستان تهران صادر و اعلام ميگردد. ح ـ شعبه دوازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/656 و 655 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي يوسف علي نظيفي نسبت به دادنامه شماره 1048 مورخ 14/6/1381 شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 1352 و 1351 مورخ 24/8/1384 چنين رأي صادره نموده است، پس از اعلام اشتباه قاضي شعبه هفتم و نقض رأي شعبه مذکور در هيأت عمومي ديوان پرونده به اين شعبه ارجاع گرديده است شعبه ... ضمن فسخ دادنامه شماره 1048 مورخ 14/6/1381 شعبه سوم ديوان شکايت شاکي را موجه و وارد تشخيص و حکم به ورود شکايت و ابطال اقدامات آموزش و پرورش و شوراي نظارت بر مدارس غيرانتفاعي تهران در رابطه با لغو موافقت اصولي و تغيير مديريت مدرسه غيرانتفاعي پسرانه متين و لغو مديريت عامل شرکت تعاوني متين صادر و اعلام مينمايد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مينمايد.