-
شماره انتشار در روزنامه رسمی :18407
-
تاریخ انتشار در روزنامه رسمی :1387/2/22
دادنامه
شماره ه/85/607
هيئت عمومي ديوان عدالت اداري
مورخ 1387/2/15
رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعب چهارم و بيست و چهارم ديوان عدالت اداري
شماره هـ/85/607 1387/2/15
تاريخ: 1386/10/23 شماره دادنامه: 1222 کلاسه پرونده: 85/607
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: آقاي حسن دارائي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب چهارم و بيست و چهارم ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/519 موضوع شکايت رمضانعلي عراقي به طرفيت، سازمان غله کشور و سازمان تأمين اجتماعي به خواسته، الزام به پرداخت حق بيمه از مورخ 1363/5/1 لغايت 1367/3/31 و احتساب مدت به عنوان سابقه خدمت به شرح دادنامه شماره 1461 مورخ 1384/6/28 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه اشتغال به کار نامبرده در ايام مذکور به عنوان متصدي خريد در اداره کل غله استان سمنان ثابت و محرز است و برابر مقررات عمومي سازمان متبوع مکلف به بيمه نمودن کارمند بوده است و در شرائطي که فرد کارمند است و يا کارگر محسوب ميشود بايد حق بيمه وي پرداخت گردد، بنابراين خواسته موجه به نظر ميرسد. لذا حکم به ورود شکايت شاکي و الزام به پرداخت حق بيمه ايام مذکور توسط سازمان غله و دستگاه مربوطه و الزام به احتساب مدت به عنوان سابقه خدمت صادر ميگردد. الف ـ2ـ شعبه 12 تجديدنظر ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1041 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره کل تأمين اجتماعي استان سمنان نسبت به دادنامه شماره 1461 مورخ 1384/6/28 شعبه 4 ديوان به شرح دادنامه شماره 1514 مورخ 1384/9/14 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. ب ـ1ـ شعبه 24 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1066 موضوع شکايت قدرت اله دانايي به طرفيت سازمان غله کشور ـ سازمان تأمين اجتماعي به خواسته، الزام سازمان غله به پرداخت حق بيمه و خوانده دوم به قبول آن به شرح دادنامه شماره 1405 مورخ 1383/11/5 چنين رأي صادر نموده است، اولاً برابر مدارک ابرازي سابقه خدمتي خواهان از تاريخ 1363/5/1 لغايت 1367/3/31 در سازمان غله ايران محرز و مسلم و اقرار به عدم کسر بيمه از پرداختيهاي وي شده است. ثانياً اشتغال به کار خواهان در سازمان خوانده رديف اول کماکان ادامه دارد. فلذا عليرغم اعلام خوانده به تاريخ و زمان پوشش بيمهاي کارکنان غله ازتاريخ 1367/9/1 چنين مستفاد ميگردد، با پذيرش پوشش بيمهاي کارکنان غله ازتاريخ 1367/9/1 به مراتب و قهراً سوابق قبلي آناني که اشتغال به کار آنان محرز شده و مدارک و اسناد مبني بر اشتغال و دريافت حقوق نيز جهت بررسي بازرسان خوانده دوم آماده ميباشد نيز مشمول پذيرش سابقه قرار خواهند گرفت، ليکن با پرداخت حق بيمه متعلقه نميتوان سوابق خدمتي افراد را به بهانه عدم توجه مسئولين آنها در عدم کسر و پرداخت حق بيمه مربوطه ناديده گرفت. ثالثاً، خوانده عليرغم شرائط گذر از وضعيت سابق و تحويل به نهاد جديد تلويحاً آمادگي خود را براي همکاري با تأمين اجتماعي اعلام در ضمن مدارک و مستندات اداري ابراز شده توسط شاکي نيز اين موضوع به کرات رؤيت شده و ميشود، رابعاً، ملاحظه بعض مدارک مؤيد همکاري خواندگان در رفع مشکل شاکي و امثال وي ميباشد. خامساً، احکام و دادنامههاي متعددي از شعب ديوان در اصدار حکم به ورود خواستههاي مشابه خواهان پرونده رؤيت و ملاحظه ميگردد. فلذا و بنا به مراتب حکم به ورود شکايت و خواسته صادر و خوانده رديف اول را به پرداخت حق بيمه مربوطه و خوانده دوم را به پذيرش آن و احتساب در سابقه خدمتي خواهان از تاريخ 1363/5/1 لغايت 1367/3/31 مکلف ميسازد. ب ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1388 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره کل تأمين اجتماعي استان سمنان نسبت به رأي شماره 1405 مورخ 1383/11/5 شعبه 24 ديوان به شرح دادنامه شماره 44 مورخ 1385/1/22 با رد اعتراض دادنامه بدوي را تاييد و استوار نموده است. ج ـ1ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/518 موضوع شکايت حسن دارائي به طرفيت، سازمان غله کشور و سازمان تأمين اجتماعي به خواسته، الزام به پرداخت حق بيمه از مورخ 1363/5/1 لغايت 1367/3/31 و احتساب ايام به عنوان سابقه به شرح دادنامه 890 مورخ 1384/3/28 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه نيروهاي سازمان غله در ايام مذکور مشمول قانون تأمين اجتماعي نبودهاند و مشتکيعنه هم الزامي جهت کسر حق بيمه و واريز آن به حساب سازمان نداشته است و موضوع تابع قرارداد ميباشد، بنابراين خواسته مطابق رأي 288ـ 1379/10/11 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري موجه نيست، لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر ميگردد. ج ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/794 موضوع تقاضاي تجديدنظر حسن دارائي نسبت به رأي شماره 890 مورخ 1384/3/28 شعبه 4 ديوان بـه شرح دادنامه شماره 1934 مـورخ 1384/10/13 چنين رأي صادر نموده است،... نظر بـه اينکه نيروي سازمان غله از جمله شاکي در ايام مذکور مشمول قانون تأمين اجتماعي نبودهاند و از طرف تجديدنظرخواه اعتراض مؤثري بعمل نيامده و دليلي بر مخدوش بودن دادنامه بدوي ارائه نگرديده است با رد اعتراض دادنامه تجديدنظرخواسته تأييد ميگردد. د ـ1ـ شعبه 24 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1065 موضوع شکايت ماشاءالله عبدوس به طرفيت سازمان غله کشور و تأمين اجتماعي به خواسته الزام خوانده اول به پرداخت حق بيمه و خوانده دوم به قبول آن به شرح دادنامه 1493 مورخ 1383/11/17 چنين رأي صادر نموده است، اينکه هم اکنون و به تعبير خوانده رديف دوم و از تاريخ مشموليت قانون تأمين اجتماعي بر سوابق کاري خواهان مشمول قانون نباشد ارائه نميگردد زيرا مشموليت قانون تأمين اجتماعي بر سوابق کاري خواهان در سازمان غله کشور نيز محرز و مسلم ميباشد. 2ـ دليل و مستندي که ايام مذکور در دادخواست خواهان مشمول قانون نباشد ارائه نميگردد زيرا مشموليت آنان از تاريخ 1367/9/1 مؤيد عدم استحقاق آنان در زمان موصوف نميباشد زيرا گذشت زمان و تأخير چند ساله در پيشنهاد هيأت مديره سازمان تأمين اجتماعي و تصويب وزير مربوطه و در نتيجه محروميت شاکي و امثال وي از حمايتهاي قانوني به هيچ وجه عنوان توجيهي ندارد زيرا قانون به موجب صدر ماده 7 قانون تأمين اجتماعي در زمان تصويب هم مشموليت مورد نظر را پذيرفته است. 3ـ خوانده رديف اول به شرح پاسخ شماره 3/9/83ـ110946 صراحتاً خواسته خواهان را مورد پذيرش قرار داده و به اقدامات مقدماتي در جهت مذاکره با خوانده دوم و وصول به تفاهم و توافق در جهت پذيرش حق بيمه سهم شاکي اشاره مينمايد. 4ـ محروميت کارمندان و افراد تحت پوشش قانون که حسب بند (الف) ماده 4 آن با انجام کار و پرداخت حق بيمه مشمول حمايت ميشوند و اشتغال به کار شاکي محرز و مسلم ميباشد توجيهي ندارد. بندهاي (الف) و (ب) ذيل ماده 7 قانون تأمين اجتماعي به نوع افعال و عناوين حمايتي سازمان عطف توجه دارد و لاغير و چون انجام تعهدات نسبت به بندهاي ذيل ماده 3 براي خوانده موصوف مستلزم صرف هزينه بوده است، فلذا اجراي تدريجي آن مورد توجه قانونگذار قرار گرفته است، فلذا معلقگذاري اصل و اساس شموليت قانون بر مشمولين توجيه قانوني نخواهد داشت. 6 ـ ذکر تاريخ تأديه حق بيمه در قسمت انتهاي ماده 7 متوجه زمان شموليت افراد نبوده بلکه زمان پرداخت حق بيمه مدنظر قانونگذار قرارگرفته است. فلذا خواسته خواهان را وارد و مـوجه اعلام ضمن صدور حکم به ورود آن خواندگان را به پرداخت حق بيمه و دريافت و احتساب آن در سوابق بيمهاي خواهان مکلف مينمايد. دـ2ـ شعبه اول تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/61 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره کل تأمين اجتماعي استان سمنان نسبت به دادنامه شماره 1493 مورخ 1383/11/17 شعبه 24 ديوان به شرح دادنامه 811 مورخ 1384/4/29 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را تاييد نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.