رويه قضايي-اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، ششم، هفتم، هشتم، نهم، دهم و دوازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري

شماره هـ/85/13 1386/11/17
تاريخ: 1386/8/13 شماره دادنامه: 685 الي692
كلاسه پرونده: 84/979، 85/287، 672، 533، 664، 13، 970، 86/43
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شکات: آقايان 1ـ افشين پورک 2ـ غلامرضا رنجبر 3ـ کامران حقگو 4ـ جهانگير پازکي‌نژاد 5 ـ غلامرضا تربصي 6 ـ سياوش دهقان‌فرد 7ـ اسد توکلي 8 ـ محمدرضا کوچکي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، ششم، هفتم، هشتم، نهم، دهم و دوازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/491 موضوع شکايت آقاي اسد توکلي به طرفيت شرکت پشتيباني امور دام کشور بخواسته لغو حکم اخراج و اعاده بکار به شرح دادنامه شماره 562 مورخ 1383/3/4 چنين رأي صادر نموده است،... و متعاقب آن طي مصوبه شماره 23380ت239هـ مورخ 1371/6/8 هيأت وزيران در اساسنامه شرکت سهامي تهيه توليد و توزيع علوفه (ماده 26) بيان گرديده کليه کارکناني که در تاريخ تصويب اين اساسنامه در شرکت اشتغال دارند (سال 1371) مشمول امر تبديل و تطبيق فصل 8 مقررات استخدامي شرکتهاي دولتي و اصلاحيه‎هاي بعدي آن مي‎باشند و همچنين در ماده 74 اساسنامه شرکت سهامي پشتيباني امور دام (مصوب شماره 55282ت18012 مورخ 1376/3/11 هيأت وزيران قيد گرديده ساير موضوعها و مواردي که در اساسنامه پيش‎بيني نگرديده است، تابع قوانين و مقررات مربوط به شرکتهاي دولتي و قانون تجارت مي‎باشد و مضافاً اينکه مصوبه استنادي شماره 29982ت27026 مورخ 1381/6/24 نسبت به مانحن‌فيه که در گذشته اين حق براي وي ايجاد شده، شامل نمي‎باشد. عليهذا رأي به ورود شکايت و لغو حکم اخراج مورخ 1381/12/14 مبني برختم قرارداد و اعاده و اشتغال مجدد شاکي بکار سابق خود يا پست مشابه (در صورت واگذاري پست مذکور به غير) و استخدام رسمي وفق مقررات مربوط صادر مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/465 موضوع تقاضاي تجديدنظر شرکت پشتيباني امور دام کشور نسبت به دادنامه شماره 562 مورخ 1383/3/4 شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 1 مورخ 1384/1/8 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه رابطه استخدامي تجديدنظرخوانده با شرکت تجديدنظرخواه بر اساس قرارداد همکاري موقت يکساله بوده بنا به مراتب مذکور اقدام شرکت تجديدنظرخواه در خاتمه خدمت تجديدنظرخوانده وفق بند (الف) ماده7 قرارداد بوده و تخلفي از قوانين و مقررات مشهود نمي‎باشد. لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوي حکم به رد شکايت تجديدنظرخوانده صادر مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه83/1068 موضوع شکايت آقاي افشين پورک به طرفيت، شرکت پشتيباني امور دام کشور ـ اداره کل پشتيباني امور دام آذربايجان غربي به خواسته، الزام بر بکارگيري مجدد و تبديل وضعيت استخدامي از قراردادي به رسمي به شرح دادنامه شماره 1354 مورخ 1384/7/12 چنين رأي صادر نموده است... سازمان مديريت و برنامه‎ريزي طي نامه شماره 10804/89 مورخ 1380/12/5 خطاب به وزارت جهاد کشاورزي با اعلام تصويب پستهاي سازماني تذکر داده نسبت به اجراي آن اقدام نمايند و معاون اداري و مالي وزارت جهادکشاورزي به شرکت سهامي پشتيباني امور دام کشور طي نامه مورخ 1380/12/18 وظايف و پستهاي سازماني را جهت اجراء ابلاغ نموده است. بخشنامه شماره 1770 مورخ 1371/2/29 معاون اداري و مالي جهاد کشاورزي تاکيد به تبديل وضعيت مستخدمين از قراردادي به رسمي آزمايشي نموده ومطابق ماده 5 آيين‎نامه مقررات استخدامي و نحوه پرداخت حقوق و مزاياي همکاران قراردادي وزارت جهاد سازندگي همکاراني‌که حداقل 8 سال سابقه خدمت مفيد و قابل قبول در جهاد داشته باشند در صورت وجود پست سازماني جهت استخدام رسمي در اولويت قرار مي‎گيرند و در تبصره آن، دارندگان مدارک تحصيلي کارداني و بالاتر از قيد حداقل 8 سال مستثني شده‎اند، عليهذا حکم به ورود شکايت و الزام طرفهاي شکايت به تغيير وضعيت استخدامي شاکي از قراردادي به رسمي ضمن بکارگيري مجدد وي صادر مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه دوازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه84/1189 موضوع تقاضاي تجديدنظر وزارت جهاد کشاورزي ـ اداره کل امور اداري نسبت به دادنامه شماره 1354 مورخ 1384/7/12 شعبه 18 ديوان به شرح دادنامه شماره 1674 مورخ 1384/9/30 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به قرارداد شاکي با شرکت پشتيباني امور دام (مواد 7 و 8) و بند (ب) ماده 19 اساسنامه شرکت که اختيار عزل کارکنان را به مديرعامل شرکت تفويض نموده بنا بر مطالب مارالذکر تجديدنظرخواهي وارد تشخيص داده شده با فسخ دادنامه فوق‌الاشاره حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. ج ـ1ـ شعبه بيست و نهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/900 موضوع شکايت آقاي کامران حقگو به طرفيت شرکت سهامي پشتيباني امور دام کشور به خواسته، الزام خوانده به تبديل وضعيت شغلي از قراردادي به رسمي به شرح دادنامه شماره1141 مورخ 1384/6/28 با توجه به ماده 26 اساسنامه شرکت سهامي تهيـه، توليد و توزيع علوفه موضوع مصوبه 22380/ت249هـ مورخ 1371/6/8 و ماده24 اساسنامه شرکت پشتيباني امور دام کشور موضوع تصويب‌نامه شماره55282/ت18012هـ مورخ 1376/3/11 هيأت وزيران شکايت شاکي را غيروارد تشخيص و حکم به رد شکايت صادر نموده است. ج ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه81/1464 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي کامران حقگو نسبت به دادنامه شماره 1141 مورخ 1384/6/28 شعبه 29 ديوان به شرح دادنامه شماره 144 مورخ 1385/1/3 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. د ـ1ـ شعبه بيست و نهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/927 موضوع شکايت آقاي غلامرضا رنجبر به طرفيت شرکت سهامي پشتيباني امور دام کشور به خواسته، الزام خوانده به تبديل وضعيت شغلي از قراردادي به رسمي به شرح دادنامه شماره 1132 مورخ 1384/6/27 حکم به ورود شکايت شاکي صادر نموده است. د ـ2ـ شعبه دوازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1058 موضوع تقاضاي تجديدنظر شرکت پشتيباني امور دام کشور نسبت به دادنامه شماره1132 مورخ 1384/6/27 شعبه بيست و نهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1549 مورخ 1384/9/19 با توجه به اينکه تجديدنظرخوانده مدارک قانوني مبني بر الزام شرکت به استخدام رسمي ابراز نداشته، ضمن فسخ دادنامه معترض‎عنه به علت غيروارد بودن شکايت شاکي حکم به رد آن صادر نموده است. ه‍ـ ـ1ـ شعبه بيست و يکم در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/843 و 82/557 موضوع شکايت آقاي جهانگير پازکي‌نژاد به طرفيت شرکت پشتيباني امور دام کشور به خواسته، تبديل وضعيت از قراردادي به رسمي به شرح دادنامه شماره118 و 117 مورخ1383/1/30 حکم به ورود شکايت شاکي صادر نموده است. ه‍ـ ـ2ـ شعبه ششم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/167 و 83/359 موضوع تقاضاي تجديدنظر شرکت پشتيباني امور دام کشور نسبت به دادنامه شماره 118ـ117 مورخ1383/1/30 شعبه بيست و يکم ديوان به شرح دادنامه شماره824 و 823 مورخ 1384/8/9 ضمن نقض دادنامه‎هاي معترض‎عليهما در قسمت ورود شکايت حکم به رد آن صادر نموده است. و ـ1ـ شعبه بيست و نهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/894 موضوع شکايت آقاي غلامرضا تربصي به طرفيت شرکت پشتيباني امور دام کشور به خواسته تبديل وضعيت استخدامي از قراردادي به رسمي به شرح شماره 1136 مورخ 1384/6/27 حکم به رد شکايت صادر نموده است. و ـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1090 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي غلامرضا تربصي نسبت به دادنامه شماره 1136 مورخ 1384/6/27 شعبه بيست و نهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1879 مورخ 1384/11/24 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. زـ1ـ شعبه بيست و نهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/936 موضوع شکايت آقاي سياوش دهقان‌فرد به طرفيت شرکت سهامي پشتيباني امور دام به خواسته ابطال ابلاغيه اخراج و الزام طرف شکايت به اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره548 مورخ1384/3/30 حکم به رد شکايت شاکي صادر نموده است. زـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1159 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي سياوش دهقان‌فرد نسبت به دادنامه شماره 548 مورخ 1384/3/30 شعبه بيست و نهم ديوان به شرح دادنامه شماره 2439 مورخ 1384/12/15 حکم به رد تجديدنظرخواهي صادر و دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. ح ـ1ـ شعبه چهاردهم در رسيدگي به پرونده کلاسه82/1808 موضوع شکايت آقاي محمدرضا کوچکي به خواسته ابطال حکم اخراج به شماره3340/39 مورخ 1382/6/11، الزام به اعاده به کار و پرداخت حقوق و مزاياي ايام بلاتکليفي به شرح دادنامه شماره645 مورخ 1384/3/4 حـکم به رد شـکايت شاکي صادر نموده است. ح ـ2ـ شـعبه ششم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/730 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي محمدرضا کوچکي نسبت به دادنامه شماره 645 مورخ 1384/3/4 شعبه چهارم به شرح دادنامه شماره 462 مورخ 1384/4/19 با رد تقاضاي تجديدنظر دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. ط ـ1ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه83/1067 موضوع شکايت آقاي بهرام عسگري به طرفيت، شرکت پشتيباني امور دام کشور ـ اداره کل پشتيباني امور دام آذربايجان غربي به خواسته اعتراض به نامه مورخ 1383/4/15 و تبديل وضعيت از قراردادي به رسمي به شرح دادنامه شماره 622 مورخ 1384/4/13 چنين رأي صادر نموده است، اولاً حسب تبصره ماده 5 مصوبه شماره 13827/ت14714هـ مورخ 1374/11/17 هيأت‌وزيران، همکاران قراردادي که داراي مدرک تحصيلي کارداني و بالاتر باشند، درصورت وجود پست سازماني جهت استخدام رسمي در اولويت قرار دارند. ثانياً معاون امور توليدي سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور طي نامه شماره 10804 مورخ 1380/12/8 خطاب به وزارت جهاد کشاورزي 789 پست سازماني براي حوزه مرکزي و 2100 پست سازمان براي واحدهاي استاني ابلاغ نموده و معاون اداري و مالي وزارت جهاد کشاورزي نيز طي نامه شماره 12835/180 مورخ 1380/12/18 خطاب به شرکت پشتيباني امور دام کشور، پستهاي سازماني فوق را ابلاغ نموده است. ثالثاً شاکي داراي مدرک تحصيلي ليسانس بوده و شرکت به اين موضوع توجه ننموده است. رابعاً، پست سازماني براي شاکي بر خلاف ادعاي شرکت به شرح فوق وجود داشته ليکن در اعطاي آن به شاکي کوتاهي شده است. خامساً، تصويب‎نامه شماره 29982/ت27026هـ مورخ 1381/6/24 هيأت وزيران مورد استناد شرکت طرف شکايت، طبق رأي وحدت رويه شماره 597 الي 652 مورخ 1383/12/9 هيأت عمومي ديوان ابطال گرديد. سادساً، نماينده شرکت طرف شکايت اعلام داشته شاکي تقاضاي تبديل وضعيت از قراردادي به رسمي ننموده در حالي که قانوناً با تصويب مصوبه مورخ 1374/11/17 هيأت وزيران بايد اين تغيير وضعيت به وسيله شرکت در مورد شاکي اعمال مي‎گرديد. عليهذا حکم به ورود شکايت و الزام شرکت طرف شکايت به اعاده به خدمت شاکي و تبديل وضعيت استخدامي وي از قراردادي به رسمي صادر مي‎گردد. ط ـ2ـ شعبه هفتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/736 موضوع تقاضاي تجديدنظر شرکت پشتيباني امور دام نسبت به دادنامه شماره622 مورخ1384/4/13 شعبه هجدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1332 مورخ 1384/8/24 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد نموده است. ي ـ1ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/2455 موضوع شکايت خانم شهناز بشيري به طرفيت شرکت پشتيباني امور دام کشور به خواسته اعاده به کار، تبديل وضعيت به رسمي و مطالبه کليه حقوق و مزاياي قانوني به شرح دادنامه شماره2734 مورخ1383/12/9 با عنايت به مواد 26 و 27 اساسنامه شرکت پشيباني امور دام و ماده 79 قانون شرکتهاي دولتي و با توجه به ابلاغ وظايف و مشاغل مستمر شرکت و مصوبه شماره 3591/ت17296هـ مورخ 1378/3/1 هيأت وزيران و با التفات به ماده 5 آيين‎نامه مقررات استخدامي و نحوه پرداخت حقوق و مزاياي همکاران قراردادي وزارت جهاد سازندگي مصوب 1374/11/11 هيأت وزيران حکم به ورود شکايت صادر نموده است. ي ـ2ـ شعبه هشتم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه84/152 موضوع تقاضاي تجديدنظر شرکت پشتيباني امور دام کشور نسبت به دادنامه شماره2734 مورخ1383/12/9 شعبه نوزدهم ضمن رد تجديدنظرخواهي، دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.