رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعب 9و 10 تجديدنظر ديوان عدالت اداري

شماره هـ/84/564 1386/6/3
تاريخ: 1385/10/3 شماره دادنامه: 688 كلاسه پرونده: 84/564
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي شكر بهرامي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 9و 10 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف‌ ـ1ـ شعبه هشتم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/297 موضوع شكايت آقاي افضل قنبري به طرفيـت، تأمين اجتماعي و ثبت احـوال استـان زنـجان به خواسته، برقراري مستمري بازنشستگي به شرح دادنامه شماره 258 مورخ 1384/2/10 چنين رأي صادر نموده است، طبق رأي شماره 81 مورخ 1381/3/5 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري احكام مراجع قضائي مبني بر اصلاح تاريخ تولد اشخاص قبل از تصويب تبصره2 الحاقي به ماده3 قانون تأمين اجتماعي براي سازمان تأمين اجتماعي لازم‌الاتباع مي‌باشد بر اين اساس نظر به اينكه طبق دادنامه شماره 130 مورخ 1352/3/20 شعبه سوم دادگاه استان زنجان تاريخ تولد شاكي از سال 1334 به 1322 تغيير يافته‌است لذا اداره طرف شكايت مكلف است در برقراري مستمري بازنشستگي شاكي شناسنامه جديد وي با تاريخ تولد 1322 را ملاك عمل قرار دهد بنابمراتب فوق با رد دفاعيات غيرموجه طرف شكايت حكم به ورود شكايت شاكي صادر و اعلام مي‌گردد. الف ـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 84/558 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان تأمين اجتماعي استان زنجان نسبت به دادنامه شماره258 مورخ1384/2/10 شعبه هشتم ديوان به شرح دادنامه شماره 1392 مورخ 1384/9/12 با رد تجديدنظر خواهي دادنامه بـدوي را عيناً تايـيد و استوار نموده است. ب ـ1ـ شعبه نوزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه82/142 موضوع شكايت آقاي محمدهاشم عبادي به طرفيت، سازمان تأمين اجتماعي استان زنجان به خواسته الزام برقراري مستمري بازنشستگي و قبول مندرجات اولين شناسنامه به شرح دادنامه شماره1981 مورخ 1382/12/27 چنين رأي صادر نموده‌است، توجهاً به قانون الحاق يك تبصره به عنوان تبصره 2 به ماده 3 قانون تأمين اجتماعي مصوب 1379/8/8 مجلس شوراي اسلامي كه مقرر داشته است، ملاك تشخيص سن براي برخورداري از مزاياي مقرر در قانون تأمين‌اجتماعي، شناسنامه‌اي است كه در بدو بيمه شدن به سازمان تأمين اجتماعي ارائه‌شده يا مي‌شود و هرگونه تغييرات كه پس از آن در شناسنامه بعمل آيد براي سازمان معتبر نخواهدبود و با عنايت به اينكه شناسنامه شاكي كه در بدو بيمه شدن ارائه گرديده و مورد تاييد سازمان مي‌باشد، همين تاريخ مورد ادعاي شاكي بوده و مراد قانونگذار جهت جلوگيري از تغيير شناسنامه از حيث كبر سن بوده نه صغر سن و با التفات به وجود شرايط مندرج در ماده26 قانون مذكور در مورد شاكي از حيث سن (60سال تمام) و پرداخت حداقل 10سال حق بيمه و نظر به اينكه توجيهات سازمان در مورد شكايت شاكي اجتهاد در مقابل نص مي‌باشد و سازمان دفاع موجهي نداده‌است، بنابمراتب عدم پذيرش خواسته شاكي سالب حق قانوني وي مي‌باشد و شكايت مطروحه موجه و حكم به ورود آن صادر و اعلام مي‌گردد. ب ـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/141 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل تأمين اجتماعي استان زنجان نسبت به دادنامه شماره 1981 مورخ 1382/12/27 شعبه نوزدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 770 مورخ 1383/9/11 چنين رأي صادر نموده‌است، نظر به اينكه دادنامه تجديدنظرخواسته مستنداً به ماده76 قانون تأمين‌اجتماعي و با توجه به قانون الحاق يك تبصره به عنوان تبصـره2 به ماده3 قانون تأمين‌اجتماعي مصوب 1379/8/8 مجلس شوراي اسلامي صادر گرديده و از ناحيه سازمان تجديدنظرخواه نيز ايراد مؤثري كه موجبي براي فسخ دادنامه شعبه بدوي باشد، ارائه نگرديده بنابراين با رد تجديدنظر خواهي دادنامه شعبه بدوي عيناً تاييد و استوار مي‌گردد. ج ـ1ـ شعبه هشتم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/517 موضوع شكايت آقاي شكر بهرامي به طرفيت، اداره كل تأمين اجتماعي استان زنجان به خواسته، برقراري مستمري بازنشستگي به شرح دادنامه شماره 1888 مورخ 1383/8/30 چنين رأي صادر نموده‌است، نظر به اينكه به موجب رأي لازم‌الاتباع دادگاه صالحه شناسنامه شماره371ـ1314 باطل و شناسنامه جديد به شماره873 ـ 1330 براي شاكي صادر گرديده و با توجه به اينكه احكام دادنامه‌هاي صالحه از شمـول قانون الحـاق يك تبصـره به عنوان تبصره2 به ماده3 قانون تأمين‌اجتماعي مستثني مي‌باشد. لذا اقدام مشتكي‌عنه از تبعيت از رأي دادگاه و ملاك قرارگرفتن شناسنامه جديد شاكي جهت انجام تعهدات قانوني آن سازمان مغايرتي با موازين قانوني ندارد و شكايت شاكي غيرموجه و محكوم‌به رد است. ج ـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 83/1916 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي شكر بهرامي نسبت به دادنامه شماره 1888 مورخ 1383/8/30 شعبه هشتم ديوان به شرح دادنامه شماره 469 مورخ 1384/3/28 چنين رأي صادر نموده‌است، مستفاد از مندرجات دادخواست تجديدنظر در اعتراض نسبت به دادنامه تجديدنظرخواسته اينكه دادنامه مذكور مغايرت صريح با تبصره2 ماده3 قانون تأمين ‌اجتماعي دارد. اعتراض مآلاً وارد تشخيص نمي‌گردد، زيرا منطوق تبصره استنادي دلالت بر اين امر دارد كه هرگونه تغيير در شناسنامه براي سازمان معتبر نخواهدبود كه نتيجه آن وجود اصل شناسنامه و تغيير (اصلاح) قسمت يا قسمتهائي از آن است در حالي كه در مانحن فيه شناسنامه باطل گرديده‌است. بنابراين مورد ادعاي شاكي خارج از مصاديق تبصره استنادي است و مباني استدلالي منعكس در دادنامه مذكور نيز از اين جهت واجد ايراد است كه هرگونه تغيير در شناسنامه اعم از اينكه به موجب حكم دادگاه يا غير آن باشد مشمول تبصره مذكور مي‌باشد و مستثني نمودن احكام محاكم دادگستري در خصوص مورد از مصاديق اجتهاد در مقابل نص تلقي مي‌گردد. بنابمراتب به اصلاح مباني استدلالي به شرح فوق ضمن رد تجديدنظر خواهي دادنامه معترض‌عنه مبني بر رد شكايت نتيجتاً تاييد و استوار مي‌گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‌نمايد.