ـ نظريه 11096/7 ـ 1381/12/19 اداره كل حقوقي قوهقضائيه:
باغاتي كه خارج از محدوده خدمات شهري واقع است، كميسيون ماده 100 نمي‌تواند در مورداحداث بناي غير مجاز نسبت به آن اتخاذ تصميم نمايد و در مورد ديواركشي باغاتي كه داخل محدوده شهر است چنانچه صرفاً ديواركشي بوده و هيچ‌گونه بنايي در آن احداث نگردد مشمول تبصره‌هاي ماده صد نخواهد بوده، به عبارت ديگر صرف احداث ديوار يا ديواركشي از مصاديق تخلفات موضوع ماده صد قانون شهرداري و تبصره‌هاي آن نيست. رسيدگي كميسيون ماده صد قانون شهرداري به تخلف ساختماني موكول به اين است كه متخلف ذي‌نفع و مالك عرصه باشد، بنابراين چنانچه بناي احداث شده زائد بر ميزان مندرج در پروانه ساختماني و آن هم در عرصه ملك غير احداث شده باشد گريزي جز صدور حكم بر تخريب بنادر حدي كه در ملك غير احداث شده است نمي‌باشد، مضافاً به اينكه در تخلفات ساختماني اصل بر صدور حكم به تخريب است مگر در موارد مذكور در تبصره 2 ماده صد قانون شهرداري و چنانچه معتقد باشيم كميسيون ماده صد مجاز به رسيدگي و صدور حكم به پرداخت جريمه به ميزان اضافه بنا باشد رسيدگي كميسيون به شرح فوق به منزله اين است كه تجاوز متخلف به ملك هم جوار را تجويز نموده باشد.
