نظريّه 8492/7 ـ 1381/9/14 اداره كل حقوقي قوّهقضائيه:
تخلّف از اجراء احداث و تأسيس اماكن بدون داشتن مجوز به شرحي كه در تبصره ماده واحده قانون اجازه واگذاري امتياز سرقفلي و مشاركت غرف و فروشگاههاي پايانههاي عمومي بار ومسافر و مجتمعهاي خدمات رفاهي بينراهي ذكر شده صرفاً جنبه حقوقي دارد و فاقد جنبه كيفري و مستلزم تقديم دادخواست است و تخلّف نيز با رسيدگي دادگاه احراز و آنگاه حكم به تخريب تأسيساتي كه براثر تخلّف به وجود آمده صادر ميشود. استرداد دادخواست و قرارهاي حقوقي مثل ابطال دادخواست و رد دعوي و... تابع مقرّرات آييندادرسي دادگاههاي عمومي و انقلاب در امور مدني است.