رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/95/1417 مورخ 1395/12/15

بسمه تعالي
جناب آقاي جاسبي
مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران
با سلام
يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 1268 مورخ 1395/11/26 با موضوع:
«الزام سازمان آموزش و پرورش استثنايي به پرداخت حق بيمه معوقه سنوات ارفاقي و سازمان تأمين اجتماعي به پذيرش حق بيمه مذكور و احتساب آن در سنوات خدمتي در اجراي اعمال ماده 90 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392.» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي‌گردد.
مديركل هيأت عمومي و سرپرست هيأتهاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ مهدي دربين
تاريخ دادنامه: 1395/11/26 شماره دادنامه: 1268 کلاسه پرونده: 95/1417
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكي: معاون وزير آموزش و پرورش و رئيس سازمان آموزش و پرورش استثنايي
موضوع شکايت و خواسته: الزام سازمان آموزش و پرورش استثنايي به پرداخت حق بيمه سنوات ارفاقي کارکنان سازمان تأمين اجتماعي و الزام سازمان تأمين اجتماعي به پذيرش آن و احتساب ايام مذکور به عنوان سوابق خدمتي در اجراي اعمال ماده 90 قانون تشکيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392
گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زير است:
رياست محترم ديوان عدالت اداري
با سلام و احترام
در اجراي ماده 90 قانون تشکيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري ضمن تقديم و ارسال چند فقره آراء مشابه صادره از شعب مختلف ديوان عدالت اداري، در خصوص احتساب سنوات ارفاقي کارکنان سازمان آموزش و پرورش استثنايي و الزام سازمان تأمين اجتماعي به پذيرش حق بيمه و احتساب سنوات مذکور، تقاضاي طرح در هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به منظور ايجاد وحدت رويه و جلوگيري از مراجعات مکرر شاکيان و تسري آن به موضوعات مشابه با عنايت به توضيحات لازم ذيل و ارائه پنج نمونه از چندين مورد آراي مشابه صادره از شعب مختلف ديوان عدالت اداري مورد استدعاست:
الف) بر اساس تبصره (5) ماده واحده قانون تشکيل سازمان آموزش و پرورش استثنايي مصوب 1369/9/21 مجلس محترم شوراي اسلامي «پنج سال خدمت دولتي رضايت بخش در سازمان از هر نظر از جمله بازنشستگي، شش سال محسوب مي‌گردد».
ب) گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زير است:
الف: شعبه 25 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 9109980900006006 با موضوع دادخواست آقاي فرهاد ابراهيم پور به طرفيت 1ـ سازمان آموزش وپرورش استثنايي 2ـ اداره کل تأمين اجتماعي استان تهران و به خواسته الزام خواندگان به احتساب سنوات ارفاقي و الزام اداره کل تأمين اجتماعي به پذيرش و دريافت و احتساب سنوات ارفاقي به موجب دادنامه شماره 910997090250143ـ 1391/4/28 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
طبق تبصره 5 ماده واحده قانون تشکيل سازمان آموزش و پرورش استثنايي مصوب 1369/9/21 مجلس شوراي اسلامي پنج سال خدمت رضايت‌بخش در سازمان مزبور از هر نظر شش سال محسوب مي‌گردد و بر اساس ماده 52 آيين‌نامه استخدامي سازمان و مفاد هجدهمين جلسه شوراي سازمان در تاريخ 1379/12/17 کليه مستخدمين رسمي و پيماني قابل تعميم است بر اين پايه با توجه به اينکه شاکي از کارمندان رسمي سازمان مي‌باشد و با توجه به اينکه حق بيمه مدت دو سال و هشت ماه از سنوات ارفاقي وي به سازمان تأمين اجتماعي پرداخت گرديده است و در سوابق پرداخت حق بيمه وي احتساب نگرديده لذا به تجويز ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري حکم به ورود شکايت و الزام سازمان آموزش و پرورش استثنايي نسبت به پرداخت حق بيمه سنوات ارفاقي شاکي و الزام اداره کل تأمين اجتماعي استان تهران نسبت به دريافت و احتساب آن در سنوات پرداخت حق بيمه وي صادر و اعلام مي‌نمايد. اين رأي قطعي است.
ب: شعبه 17 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 9109980900012549 با موضوع دادخواست خانم طاهره بينايي خواجگيني به طرفيت 1ـ سازمان آموزش و پرورش استثنايي 2ـ سازمان تأمين اجتماعي و با موضوع خواسته الزام سازمان رديف 1 به پرداخت حق بيمه معوقه 3 سال سنوات ارفاقي و پذيرفتن آن توسط سازمان دوم به موجب دادنامه شماره 9109970901702903ـ 1391/10/12 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
شاکي به شرح دادخواست تقديمي اظهار داشت در آموزش و پرورش استثنايي اشتغال به کار دارد و طبق تبصره 5 ماده واحده قانون تشکيل سازمان آموزش و پرورش استثنايي مصوب سال 1369 کساني که در سازمان ياد شده اشتغال به کاردارند در قبال 5 سال خدمت از يک سال سنوات ارفاقي برخوردار خواهند شد بنابراين تقاضاي صدور حکم وفق خواسته را دارد که با عنايت به محتواي پرونده و پاسخ طرفهاي شکايت و مستندات ابرازي نظر به اينکه سازمانهاي طرف شکايت دفاع مؤثري در مورد عدم انجام خواسته شاکي معمول نداشته‌اند و هر کدام علت آن را تعلل طرف مقابل اعلام کرده است که مؤثر در مقام نمي‌باشد بنابراين شکايت طرح شده وارد تشخيص گرديد و به استناد مقررات ذکر شده و مواد 7 و 14 قانون ديوان عدالت اداري رأي به ورود شکايت و پرداخت حق بيمه توسط سازمان آموزش و پرورش استثنايي بابت سنوات ارفاقي و تأمين اجتماعي به قبول آن و احتساب سابقه با رعايت مقررات مربوط صادر و اعلام مي‌گردد. رأي اصداري به استناد ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري قطعي است.
ج: شعبه 25 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 90099809000075004 با موضوع دادخواست آقاي احمدعلي نيک سيرت به طرفيت 1ـ سازمان آموزش و پرورش استثنايي 2ـ اداره کل تأمين اجتماعي استان تهران و با موضوع دادخواست [خواسته] احتساب سابقه سنوات ارفاقي به اعتبار اشتغال به موجب تبصره 5 ماده واحده قانون تشکيل سازمان آموزش و پرورش استثنايي به موجب دادنامه شماره 9009970902503284ـ 1390/12/8 مفاداً به شرح آتي به صدور رأي مبادرت کرده است:
طبق تبصره 5 ماده واحده قانون تشکيل سازمان آموزش و پرورش استثنايي مصوب 1369/9/21 مجلس شوراي اسلامي و ماده 52 آيين‌نامه خاص استخدامي سازمان آموزش وپرورش استثنايي، پنج سال خدمت رضايت بخش در سازمان از هر نظر از جمله بازنشستگي شش سال محسوب مي‌گردد و بر اساس رأي هجدهمين جلسه شوراي سازمان مذکور در تاريخ 1379/12/17 اين امر به کليه مستخدمين رسمي و پيماني سازمان تسري داده شده بر اين پايه نظر به اينکه شاکي از کارمندان رسمي سازمان و از مشمولين مقررات فوق الاشعار مي‌باشد لذا با پذيرش خواست وي به تجويز ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري حکم به الزام سازمان آموزش و پرورش استثنايي نسبت به پرداخت حق بيمه اين مدت به سازمان تأمين اجتماعي و الزام سازمان مزبور نسبت به دريافت و احتساب آن در سنوات پرداخت حق بيمه‌اي صادر و اعلام مي‌نمايد. رأي صادر شده قطعي است.
د: شعبه 15 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 9109980900006553 با موضوع دادخواست خانم زهره احمدزاده اردبيلي هوشنگ به طرفيت 1ـ سازمان آموزش و پرورش استثنايي 2ـ اداره کل تأمين اجتماعي غرب تهران و به خواسته الزام خواندگان رديف اول به پرداخت حق بيمه معوقه مربوط به سنوات ارفاقي و رديف دوم به پذيرش حق بيمه مذکور و احتساب آن در سنوات خدمتي به موجب دادنامه شماره 9109970901501268 ـ 1391/6/21 مفاداً به شرح آتي به صدور رأي مبادرت کرده است:
با عنايت به اوراق و محتواي پرونده و پاسخ مشتکي‌عنه به شماره 33587 ـ 1391/12/25 که به شماره 906 ـ 1391/3/10 ثبت دفتر لوايح پيوست پرونده بوده و نظر به اينکه بر مبناي تبصره 5 ماده واحده قانون تشکيل سازمان آموزش و پرورش استثنايي مصوب 1369/9/21 مجلس شوراي اسلامي پنج سال خدمت رضايت بخش در سازمان از هر نظر از جمله بازنشستگي شش سال محسوب مي‌گردد و بر اساس ماده 52 آيين‌نامه استخدامي سازمان بر اين امر تأکيد و به موجب رأي صادره در هجدهمين جلسه شوراي مذکور در تاريخ 1379/12/17 به کليه مستخدمين رسمي و پيماني تعميم داده شده است لذا شعبه 15 ديوان با در نظر گرفتن مراتب فوق البيان به استناد مواد 13 و 14 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385/3/9 مجلس شوراي اسلامي و 1385/9/25 مجمع تشخيص مصلحت نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران حکم به ورود شکايت و الزام خوانده رديف اول به پرداخت حق بيمه معوقه مربوط به سنوات ارفاقي و خوانده رديف دوم به قبول حق بيمه مذکور و احتساب آن در سنوات خدمتي صادر و اعلام مي‌کند. رأي اصداري طبق ماده 7 قانون ديوان قطعي است.
هـ ـ شعبه4 ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 8909980900012536 با موضوع دادخواست خانم فاطمه سوسن ابوالمعالي دامغاني به طرفيت 1ـ سازمان آموزش و پرورش استثنايي 2ـ سازمان تأمين اجتماعي (اداره کل تهران بزرگ) و به خواسته الزام رديف اول به پرداخت حق بيمه معوقه مربوط به سنوات ارفاقي و الزام رديف دوم به پذيرش و احتساب آن به عنوان سنوات ارفاقي به موجب دادنامه شماره 890997090002019 ـ 1391/4/28 مفاداً به شرح آتي به صدور رأي مبادرت کرده است:
در خصوص دادخواست شاکيه دائر بر صدور حکم بر الزام طرف شکايت رديف اول به واريز حق بيمه معوقه مربوط به سنوات ارفاقي و الزام رديف دوم به پذيرش آن و احتساب آن به عنوان سنوات ارفاقي با اين توضيح که از کارکنان رسمي آموزش و پرورش استثنايي کشور بوده و داراي 21 سال سابقه خدمت مي‌باشد با توجه به محتويات پرونده و مفاد لوايح دفاعيه مشتکي‌عنهما به شماره‌هاي فوق‌الذکر نظر به اينکه مطابق احکام کارگزيني پيوست دادخواست از کارکنان شاغل در سازمان مزبور مي‌باشد و مورد اذعان دستگاه متبوع نيز مي‌باشد و برابر مفاد تبصره 5 ماده واحده قانون تشکيل سازمان آموزش و پرورش استثنايي مصوب 1369/9/21 مجلس شوراي پنج سال خدمت رضايت بخش در سازمان از هر نظر از جمله بازنشستگي شش سال محسوب مي‌گردد و ماده 52 آيين‌نامه خاص استخدامي همان سازمان بر اين امر تأکيد و به موجب رأي صادره در هجدهمين جلسه شوراي سازمان مذکور مورخ 1379/12/17 به کليه مستخدمين رسمي و پيماني تعميم داده شده است شکايت وارد تشخيص و به استناد مواد 7 و 14 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1385 حکم بر الزام طرفهاي شکايت به اجابت خواسته شاکيه صادر و اعلام مي‌گردد. رأي صادره قطعي است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1395/11/26 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشکيل شد و پس از بحث و بررسي با اکثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت کرده است.