راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره هـ/88/807،مورخ 1391/7/3

تاريخ دادنامه: 1391/6/20 شماره دادنامه: 329 کلاسه پرونده: 88/807
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاكيان: آقايان و خانمها:
1ـ يحيي مرادي 2ـ بهمن گلبازي شيخ سرمست 3ـ اکبر پويان 4ـ اصغر هاشمي محمودآباد 5 ـ ايرج توانافر 6 ـ هدايت رسولي 7ـ اژدر رحيم پور 8 ـ نادر خوشمود 9ـ مرتضي محمدي عيسي کان 10ـ کريم مطلبي قره قشلاقي 11ـ منصور حسين‌زاده 12ـ جانسون شنوعلي کومي 13ـ حسن کريمي 14ـ محمد احمدي‌نيا 15ـ محمد هماي پناه 16ـ رضا تقي پورعلي بيگلو 17ـ مهدي ثنائي‌آزاد 18ـ مرتضي موفقي 19ـ آرمان ياهو 20ـ ميرحسين حسيني مقدم کوه‌کمري 21ـ رضا سبزي ورجوي 22ـ عليرضا داور آذر 23ـ جواد عسگري 24ـ فريدون گنجي گلمانخانه 25ـ حسن غربتي 26ـ سلطان مروئي ميلان 27ـ حامد ابراهيم‌زاده 28ـ داود زارعي 29ـ عزيز اسماعيل‌زاده 30ـ تورج اويسي 31ـ کاظم عليشيري 32ـ اميرسعيد نيک‌بخش 33ـ سعيد محموديان صـادق 34ـ غلامرضا تقي‌پور ثاني 35ـ شهين مصطفي‌زاده خانيک 36ـ رقيه عطاري حاجي پيرلو 37ـ زهرا کشاورزي 38ـ مهتاب اسماعيل‌پور 39ـ فاطمه محبت‌خواه 40ـ نسرين عزتي چايباغي 41ـ هانيه معماري 42ـ زهرا قره‌باغي 43ـ ليلي لعلي شهسوار 44ـ مريم قزويني 45ـ فاطمه آسيـابي محله 46ـ معصومه جوادي صالح 47ـ مريم اميـني 48ـ رقيه گل محمدي 49ـ نادره آقا باباقره باغي
موضوع شکايت و خواسته: ابطال نامه شماره 54182/10/200ـ 1388/6/28 سرپرست امور نظامهاي جبران خدمت معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس‌جمهور
گردش کار: آقاي يحيي مرادي و ديگران به موجب دادخواستي، ابطال نامه شماره 54182/10/200 ـ 1388/6/28 سرپرست امور نظامهاي جبران خدمت معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس‌جمهور را خواستار شده‌اند و در جهت تبيين خواسته اعلام کرده‌اند مطابق حکم مقرر در بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه مبناي تعيين فوق‌العاده کار با اشعه، حقوق و مزايا لحاظ شده است ليکن در نامه مورد اعتراض، مزايا به فوق‌العاده شغل تغيير يافته است.
شکات به لحاظ مغايرت مفاد نامه معترضٌ‌به با بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه، ابطال نامه مذکور را خواستار شده‌اند.
متن نامه مورد اعتراض به قرار زير است:
« معاون محترم توسعه مديريت و منابع وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي
با سلام:
احتراماً، بازگشت به نامه شماره 262888/4/الف ـ 1388/6/4 در خصوص مبناي محاسبه فوق‌العاده کار با اشعه اعلام مي‌دارد:
با عنايت به مفاد نامه شماره هـ/4/86/14 ـ 1388/5/19 معاونت قضايي ديوان عدالت اداري در خصوص پاسخ به سؤالات مطروحه در زمينه اعلام مبناي محاسبه فوق‌العاده کار با اشعه توسط معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس‌جمهور به استحضار مي‌رساند: که در مقررات موضوعه هيچ گونه تعريفي در خصوص مزايا به عمل نيامده است و تعميم آن بدون استناد به مصرحات قانوني و ملاحظات پيراموني به ويژه بار مالي مترتب بر آن، موجب بروز مشکلات و اعمال سلايق خواهد شد. با عنايت به موارد مذکور نظريه‌هاي شماره 79973/1803ـ 1387/10/7 و 107597/1803ـ 1387/11/27 اين امور در خصوص تبيين موضوع مزاياي مندرج در بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه که همان «فوق‌العـاده شغل» مي‌باشد مجدداً مورد تأکيد مي‌باشد. ـ سرپرست امور نظام‌هاي جبران خدمت»
در پاسخ به شکايت شکات، رئيس امور حقوقي معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس‌جمهور، به موجب لايحه شماره 23414/231 ـ 1389/5/6، تصوير نامه شماره 20163/222ـ 1389/4/24 رئيس امور نظامهاي جبران خدمت معاونت مذکور را ارسال داشته است که مفاد آن به قرار زير است:
«در مقررات موضوعه هيچ گونه تعريفي در خصوص مزايا به عمل نيامده است و تعميم آن بدون استناد به نص قانوني و ملاحظات پيراموني بويژه بار مالي مترتب بر آن، موجب بروز مشکلات و اعمال سلايق خواهد شد. با عنايت به موارد مذکور، نظريه شماره 54182/10/200 ـ 1388/6/28 اين امور در خصوص موضوع تعيين مزاياي مندرج در بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه که همان فوق‌العاده شغل است مورد تأکيد مي‌باشد.»
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشکيل شد. پس از بحث و بررسي، با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‎کند.