راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شماره ه-/91/93 ،مورخ 1391/2/24

تاريخ دادنامه: 1391/2/4 شماره دادنامه: 38 کلاسه پرونده: 91/93
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
درخواست‌کننده: آقاي وجيه اله حمدي
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري
گردش کار: آقاي وجيه‌اله حمدي به موجب لايحه‌اي اعلام کرده است که شعب ديوان عدالت اداري در خصوص احتساب ايام سرباز معلمي به عنوان سابقه معلمي حق‌التدريسي آراء متفاوت صادر کرده‌اند. مشاراليه با اعلام مراتب، رفع تعارض و صدور رأي وحدت رويه را خواستار شده است.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زير است:
الف: شعبه سوم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 2366/87/3 با موضوع دادخواست شاکي به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان آذربايجان غربي و به خواسته « استخدام»، به موجب دادنامه شماره 716-1388/5/4 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
نظر به اين که با احتساب سنوات خدمت وظيفه که به عنوان سرباز معلم بوده است شاکي بيش از 4 سال به عنوان معلم حق‌التدريس سابقه خدمت دارد و از طرفي قانون به کارگيري معلمان حق‌التدريس مطلق سابقه حق‌التدريس را مبناي تبديل وضعيت معلمان حق‌التدريس قرار داده است و قيدي در معني و اين که دوران خدمت تدريس به عنوان سرباز معلم قابل محاسبه به عنوان سابقه حق‌التدريس نيست ندارد، بنابراين در مجموع شاکي واجد شرايط تبديل وضعيت تشخيص مي‌شود حکم به وارد دانستن شکايت وي و الزام خوانده به تبديل وضعيت وي از حق‌التدريس به رسمي با رعايت مقررات مربوط به گزينش، حکم صادر و اعلام مي‌شود. رأي صادر شده مستنداً طبق ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري قطعي است.
ب: شعبه سوم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 3/87/902 با موضوع دادخواست آقاي مهدي حقوقي به طرفيت اداره آموزش و پرورش شهرستان تکاب و به خواسته تقاضاي رسيدگي و صدور حکم بازگشت به کار به موجب دادنامه شماره 1205-1387/6/30 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
نظر به اين که مطابق مدارک ابراز شده به وسيله شاکي، مشاراليه در سالهاي 1380-1379، 1381-1380 و 1383-1382 در حدود نصاب قانوني سابقه خدمت به عنوان حق‌التدريس دارد و بنابراين مطابق قانون به کارگيري معلمان حق‌التدريس و بند 3-1 دستورالعمل اجرايي آن واجد شرايط استخدام است از اين رو به وارد دانستن شکايت مطروح و الزام خوانده به اعاده به خدمت وي و اقدام در مورد تبديل وضعيت وي با رعايت ساير مقررات مربوط حکم صادر و اعلام مي‌شود. اين رأي بر طبق ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1385 قطعي است.
ج: شعبه دهم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 4122/87/10 با موضوع دادخواست آقاي ابراهيم فرحناک به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و سازمان آموزش و پرورش استان آذربايجان غربي و به خواسته رسيدگي و استخدام به صورت رسمي در آموزش و پرورش به موجب دادنامه شماره 4809-1387/9/30 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
نظر به محتواي پرونده، مقررات ماده واحده قانون الحاق ماده 6 مکرر به اساسنامه نهضت سواد آموزي مصوب 1377 و مقررات قانون لغو مواد 6 و 6 مکرر الحاقي اساسنامه مصوب 1380 و رأي وحدت رويه شماره 1182 - 1386/10/9 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شکايت شاکي و مدارک ارائه شده منطبق با مواد قانوني ياد شده نيست و فاقد شرايط مقرر براي استخدام رسمي است. بنابراين شکايت وي وارد به نظر نمي‌رسد و به رد آن حکم صادر مي‌شود. رأي ديوان قطعي است.
رأي مذکور در اجراي ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري در شعبه اول تشخيص ديوان عدالت اداري مورد رسيدگي مجدد قرار مي‌گيرد و اين شعبه به موجب دادنامه شماره 151-1389/6/22 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
بر اساس اسناد و مدارک موجود در پرونده، شاکي از سالهاي 1376- 1375 و 1377-1376 و همچنين در سالهاي 1381-1380، 1382-1381 و 1383-1382 به سمت آموزگاري تدريس مي‌کرده و مجموع سالهاي تدريس وي متجاوز از 5 سال است که منطبق با بند الف ماده واحده قانون به کارگيري معلمان حق‌التدريس و استفساريه مجلس مصوب 1383 معلمان حق‌التدريس، صرف نظر از انفصال و انقطاع، است. علي‌هذا نامبرده واجد شرايط استخدام رسمي است با اختيار حاصله از ماده 18 قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1358 ضمن نقض دادنامه شماره 4809-1387/9/30 صادر شده از شعبه 10 مستنداً به قانون يادشده و دادنامه شماره 553 - 1387/8/19 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري خواسته شاکي در پرونده کلاسه 87/4122 مطروح در شعبه مذکور وارد و حکم به الزام طرف شکايت به استخدام رسمي شاکي صادر و اعلام مي‌شود. اين رأي قطعي است.
د: شعبه چهارم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره 1968/87/4 با موضوع دادخواست آقاي وجيه‌اله حمدي به طرفيت سازمان آموزش و پرورش استان آذربايجان غربي و معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري و به خواسته استخدام و به کارگيري در آموزش و پرورش به موجب دادنامه شماره 258-1388/2/13 مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت کرده است:
نظر به اين که به موجب قانون به کارگيري معلمان حق‌التدريس و دستورالعمل اجرايي قانون مذکور داشتن 4 سال سابقه حق‌التدريس يا سه سال سابقه حق‌التدريس و قبولي در آزمون ضروري است و حسب مفاد لايحه جوابيه ارسالي، شاکي از تاريخ 1380/7/1 تا تصويب قانون به کارگيري معلمان حق‌التدريس 1383/7/7 به مدت سه سال سابقه تدريس داشته است ولي برابر بند 1/1 آيين‌نامه اجرايي در سال تحصيلي 1383-1382 يا 1384-1383 در سمت آموزگار حق‌التدريس شاغل در امر تدريس نبوده است و برابر بند 3/3 همان آيين‌نامه، فاقد کارنامه قبولي آزمون استخدام ادواري بوده و در آزمون تخصصي نيز شرکت نکرده است البته وي به مدت 2 سال از 1377/7/1 تا 1379/6/31 به عنوان سرباز معلم در آموزش و پرورش خدمت کرده است که بر اساس دستورالعملهاي 5/87475/710 - 1383/12/8 و 22/63817/710 - 1384/10/11 و 10/10328/710- 1384/10/11 وزارت متبوع جزو سابقه خدمت حق‌التدريس محسوب نمي شود از طرفي به کارگيري مجدد به عنوان حق‌التدريس نيز منوط به نياز اداره طرف شکايت است و سابقه خدمت شاکي تکليفي براي آموزش و پرورش جهت استخدام مجدد نامبرده به عنوان حق‌التدريس ايجاد نمي‌کند علي‌هذا شکايت مطروح وارد تشخيص نمي‌شود و به رد شکايت حکم صادر و اعلام مي‌شود. رأي صادر شده وفق مقررات ماده 7 قانون ديوان عدالت اداري قطعي است.
هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشکيل شد. پس از بحث و بررسي، با اکثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي‎کند.