شماره دادنامه: 710ـ 709 - اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3، 6، 11، 13، 15 و 21 ديوان عدالت اداري

شماره هـ/85/177 1385/11/1
تاريخ: 1385/10/24 شماره دادنامه: 710ـ 709 كلاسه پرونده: 85/177، 517
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: سازمان بازنشستگي كشوري ـ آقاي حسين درخشنده.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3، 6، 11، 13، 15 و 21 ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه يازدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/82 موضوع شكايت آقاي مصطفي كريمي به طرفيت سازمان بازنشستگي كشوري به خواسته، اصلاح سنوات خدمت در حكم بازنشستگي و افزايش 12% سال 1381 به شرح دادنامه شماره 1841 مورخ 1383/8/28 چنين رأي صادر نموده است: نظر به اينكه ايراد و اعتراض مؤثر و موجهي كه موجب نقض حكم معترض‌عنه گردد ابراز و اقامه نگرديده و از طرفي حكم اصداري صحيحاً صادر و هيچگونه مباينت و مغايرتي با موازين قانوني نداشته و تمسك شاكي به موارد اعلامي فاقد ادله اثباتي است، لذا با توجه به مراتب فوق و با عنايت به اينكه تخلفي از قوانين كه موجب تضييع حقوق شاكي شده باشد مشهود نيست، بنابراين دعوي مطروحه غير وارد تشخيص و حكم به رد شكايت مشاراليه صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه پانزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/1030 موضوع شكايت آقاي قربانعلي ابوذري به طرفيت، سازمان بازنشستگي كشوري به خواسته، اصلاح حكم ريالي به شرح دادنامه شماره1247 مورخ1384/6/21 چنين رأي صادر نموده است: سازمان بازنشستگي كشوري به شرح جوابيه مورخ 1382/7/5 اجمالاً نحوه احتساب حقوق بازنشستگان در سال 1381 را بر مبناي دو مصوبه از جمله مصوبه شماره 9434/ت26490ه‍ مورخ 1381/3/5 هيأت وزيران كه طبق آن 12% به حقوق بازنشستگان اضافه گرديده و ثانوي آيين‎نامه اجرائي بند (ل) تبصره4 قانون بودجه سال 1381 كل كشور مي‎باشد كه در خصوص بازنشستگان قبل از سال 1379 تصويب گرديده و با جدول مندرج در بند 4 اين آيين‎نامه هماهنگ مي‎گردد و سپس وفق بند (ج) ماده 7 آيين‎نامه 10% به حقوق وي اضافه گرديده و اقدامات معموله را مطابق مقررات دانسته و رد شكايت را استدعا نموده‎اند. اينك اين شعبه ديوان بنابه مراتب معروضه و لحاظ رأي وحدت رويه شماره 440ـ 421 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري چون افزايش قانوني حقوق بازنشستگي شاكي در ابلاغ موضوعـه خواسته از هر حيث بر مبناي مصرحات قانوني فوق‎الذكر اعمال و احتساب گرديده در نتيجه تضييع حقي نسبت به مشاراليه متصور و ثابت نمي‎باشد و مآلاً با عدم احراز تخطي از مقررات قانوني فوق‎الاشعـار از جانب سازمان مشتكي‌عنه مستفاد از مفهـوم مخـالف شق (پ) بند يك ماده 11 قانون ديوان عدالت اداري حكم به رد شكايت صادر و اعلام مي‎دارد. ج ـ شعبه بيست و يكم در رسيـدگي به پرونده كلاسه 84/1053 موضوع شكايت، حكمعلي رحمتي به طرفيت، سازمان بازنشستگي كشوري به خواسته، افزايش 12% حقوق بازنشستگي طبق مصوبه هيأت وزيران به شرح دادنامه شماره 237 مورخ 1385/3/20 چنين رأي صادر نموده است: با عنايت به مفاد دادخواست تقديمي و محتويات پرونده نظر به اينكه اداره طرف شكايت حسب مدارك ابرازي، خواسته شاكي را اجابت نموده و شاكي نيز با عنايت به بند4 و 5 مصوبه9288/ت26490ه‍ مورخ1381/3/4 و نيز بند4 مصوبه 9434/ت6390 مورخ 1381/3/5 هيأت وزيران بيش از آن مستحق نمي‎باشد و موضوع شكايت سالبه به انتفاء موضوع مي‎باشد، عليهذا دعوي در وضعيت حاضر قابليت استماع را نداشته قرار رد آن را صادر و اعلام مي‎دارد. د ـ1ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 84/2346 موضوع شكايت آقاي هادي اعتمادي به طرفيت، سازمان بازنشستگي كشوري به خواسته، عدم اجراي قانون مربوط به افزايش 12% حقوق بازنشستگي سال 1382 مصوبه شماره 9434/ت26490 هيأت وزيران و تقاضاي افزايش پرداخت به شرح دادنامه شماره 2686 مورخ 1384/10/10 چنين رأي صادر نموده است: در خصوص شكايت فوق با عنايت به محتويات پرونده و اظهارات مقرون به صحت شاكي و مدارك ارائه شده از سوي وي نظـر به اينكـه حسب مفـاد مصـوبـه هيـأت وزيران به شماره 9434/ت26490 مورخ 1381/3/5 كه مؤخر بر مصوبات ديگر مورد ادعاي مشتكي‌عنه مي‎باشد افزايش 12% حقوق بازنشستگان را تجويز نموده و هدف از تصويب اين مصوبه‎ها ايجاد هماهنگي بين حقوق بازنشستگان قديم و جديد و نيز بالا بردن قدرت مالي بازنشستگان با توجه به تورم‎هاي موجود در جامعه و افزايش سنواتي درصدهاي تورم بوده و شاكي بالا و خواسته او از موارد مشمول مصوبه مذكور مي‎باشد. لذا اين شعبه شكايت را وارد دانسته و حكم بر الزام سازمان بازنشستگي كشوري بر افزايش 12% حقوق بازنشستگي از 1381/1/1 در حق نامبرده صادر مي‎نمايد. دـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 84/1508 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان بازنشستگي كشـوري نسبت بـه دادنامه شماره 2686 مورخ 1384/10/10 شعبه سوم ديوان به شرح دادنامه شماره 18 مورخ 1385/1/14 با رد تجديدنظر خواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. ه‍ ـ1ـ شعبه ششم در رسيدگي به پرونده كلاسه 84/1619 موضوع شكايت خانم اشرف كمالي به طرفيت سازمان بازنشستگي كشوري به خواسته، عدم اجراي قانون مربوط به افزايش 12% حقوق بازنشستگي سال 1381 موضوع مصوبه شماره 9434/ت26490 هيأت وزيران و تقاضاي افزايش و پرداخت آن به شرح دادنامه شماره 1548 مورخ 1384/8/30 چنين رأي صادر نموده است: نظر به اينكه حسب مفاد مصوبه هيأت وزيران به شماره 9434/ت26490 مورخ 1381/3/5 كه مؤخر بر مصوبات ديگر مورد ادعاي مشتكي‌عنه مي‎باشد، افزايش 12% حقوق بازنشستگان را تجويز نموده و هدف از تصويب اين مصوبه‎ها ايجاد هماهنگي بين حقوق بازنشستگان قديم و جديد و نيز بالا بردن قدرت مالي بازنشستگان با توجه به تورم‎هاي موجود در جامعه و افزايش سنواتي درصدهاي تورم بوده و شاكي بالا و خواسته او از موارد مشمول مصوبه مذكور مي‎باشد. لذا اين شعبه شكايت شاكي را وارد دانسته و حكم بر الزام سازمان بازنشستگي كشوري بر افزايش 12% حقوق بازنشستگان از 1381/1/1 در حق نامبرده صادر مي‎نمايد. ه‍ ـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه 84/1357 موضوع تقاضاي تجديدنظر، سازمان بازنشستگي كشوري نسبت به دادنامه شماره 1548 مورخ 1384/8/30 شعبه ششم ديوان به شرح دادنامه شماره 1928 مورخ 1384/11/29 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. و ـ1ـ شعبه سيزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 84/1284 موضوع شكايت آقاي نصرت‎الله وفائي به طرفيت سازمان بازنشستگي كشوري به خواسته، اعمال افزايش 12% حقوق بر طبق مصوبه 9434/ت26490ه‍ مورخ 1381/3/5 هيأت وزيران به شرح دادنامه شماره 1443 مورخ 1384/8/29 چنين رأي صادر نموده است: نظر به اينكه در خصوص افزايش حقوق بازنشستگان و وظيفه بگيران دو مصوبه در سال 1381 به شماره‎هاي 9288/ت26490ه‍ مورخ 1381/3/4 و 9434/ت26490ه‍ مورخ 1381/3/5 از سوي هيأت وزيران به تصويب رسيـده است و هر يك از مصـوبات مذكور با يكديگر متفـاوت بوده و مقررات خاصـي را در خصـوص افزايش حقوق بازنشستگان بيان نموده و از جهت تاريخ و زمان تصويب با يكديگر تفاوت داشته و علي‎الاصول هر يك از مصوبات با عنايت به زمان تصويب مبين اعمال امتيازات خاصي در مورد آنان مي‎باشد بر اين اساس بايد هر دو مصوبه در خصوص بازنشستگان و وظيفه‌بگيران اعمال گردد. تعطيل يا عدم اجراي يكي از دو مصوبه مغاير با فلسفه واضع آن يعني هيأت وزيران مي‎باشد. اداره بر حسب منافع و مصالح خويش مخير به انتخاب يكي از دو مصوبه درجهت اعمال نمي‎باشد. شعبه با عنايت به مراتب معنونه شكايت مطروحه را صحيح و صائب تشخيص، حكم به ورود شكايت و اجراي تواماً هر دو مصـوبه در خصـوص وي از جمله 12% حقـوق در مورد بازنشستگان و وظيفه بگيران را صادر مي‎نمايد. وـ2ـ شعبه نهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 84/1301 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان بازنشستگي كشوري نسبت به دادنامه شماره 1443 مورخ 1384/8/29 شعبه سيزدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1941 مورخ 1384/11/29 با رد تجديدنظر خواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فـوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤساء و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد: