شماره دادنامه: 33 الي 39 - اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3، 10، 13، 15، 18 و 20 بدوي و اول و سوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري

شماره هـ/82/291 1385/3/17
تاريخ: 1385/2/3 شماره دادنامه: 33 الي 39
كلاسه پرونده: 82/291، 83/471، 84/217، 306، 630، 654، 785
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: 1ـ سازمان بازرسي كل كشور 2ـ سازمان آموزش و پرورش شهرستانهاي استان تهران 3ـ مديركل امور اداري وزارت آموزش و پرورش.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3، 10، 13، 15، 18 و 20 بدوي و اول و سوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/3 موضوع شكايت خانم فرخنده سرمد به طرفيت اداره آموزش و پرورش ناحيـه يك كرج به خواسته صـدور حكم به محكوميت خوانده به حذف دو ساعت اضافه كاري به شرح دادنامه شماره 1822 مورخ 1382/8/18 چنين رأي صادر نموده است، با وجود سه مرحله مكاتبات پاسخي از طرف شكايت واصل نگرديده است و هيچگونه دليـل و مدركي دال بر عدم استحقـاق شاكيـه در خصوص موضوع خواسته اعلام نشده است. عنايتاً با توجه به مجموع محتويات پرونده، خواستـه شـاكيـه را مـوجـه و وارد دانسته و حكم به ورود شكايت صـادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/321 موضوع شكايت خانم مهري طبائيان به طرفيت اداره آموزش و پرورش ناحيه يك شهرستان كرج به خواسته صدور حكم بر محكوميت خوانده نسبت به حذف دو ساعت اضافه كاري كه در شرايط اضطراري ايران در موقع جنگ گذاشته شده بود و پرداخت مزاياي دو ساعت اضافه كاري از مهرماه 1359 به شرح دادنامه شماره 1251 مورخ 1382/6/18 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينكه شاكيه بيش از 26 سال سابقه خدمت دارد عليهذا مشمول مقررات تبصره يك ذيل ماده 2 قانون نظام هماهنگ مي‎باشند لذا شكايت شاكيـه وارد تشخيص و حكم به الزام خوانده به حذف دو ساعت اضافه‌كاري اضطراري در هفته و پرداخت مزاياي قانوني دو ساعت اضافه‌كاري از زمان رفع اضرار صادر و اعلام مي‎گردد. ج ـ شعبه دهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/177 موضوع شكايت آقاي سيداكبر سعادتي نصرآبادي به طرفيت، اداره آموزش و پرورش صحنـه و اداره آموزش و پرورش ناحيـه يك‌كرج به خواستـه الزام مشتكي‌عنه به پرداخت مابه‌التفاوت حقوق اينجانب از سال 1370 بابت اضافه‌كار ساعتي مازاد 22 ساعت به شرح دادنامه شماره 39 مورخ 1383/1/18 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينكه حداقل ساعات تدريس متصديان مشاغل آموزشي طبق ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك آيين‌نامه اجرائي طرح طبقه‌بندي مشاغل معلمان كشور براي دبيران و مربيان امور تربيتي مدارس متوسطه 24 ساعت در هفته تعيين شده است و در تبصره يك آن قيد شده است از ساعت كار هنرآموزان، مربيان طرح كاد، دبيران شاغل در دبيرستان و مربيان امور تربيتي شاغل در دبيرستان و هنرستان به شرط داشتن حداقل مدرك تحصيلي ليسانس دو ساعت در هفته كسر مي‎گردد و تاريخ اجراء آن 1370/1/1 اعلام شده است و بخشنامه شماره 74 مورخ 1361/6/17 وزارتي مورد استناد آموزش و پرورش با آيين‌نامه اجرائي و دستورالعمل و فوق‎الاشعار نسخ شده است. لذا شكايت شاكي موجه تشخيص و از آنجا كه وي موظف بوده فقط به مدت 22 ساعت در دبيرستان اشتغال داشته باشد ساعات اضافه بر آن از تاريخ 1370/1/1 به عنوان اضافه كار تلقي و مستحق مابه‎التفاوت و اضافه‌كاري مي‎باشد و ساعت كار موظف وي تا زمان شمول تبصره 2 ماده 2 دستورالعمل فوق ساعت تعيين و اعلام مي‎شود و خواسته وي مازاد بر اين محكوم به رد است. دـ شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/35 موضوع شكايت آقاي حسن بهرام‎زاده به طرفيت آموزش و پرورش به خواسته مطالبه ديون حق‎التدريس به‌شرح دادنامه شماره 1913 مورخ 1383/8/27 چنين رأي صادر نموده است. با التفات به مكاتبات معموله فيمابين خواهان و اداره متبوع به استناد تبصره يك ماده يك آيين‌نامه اجرائي طرح طبقه‌بندي مشاغل معلمان تقليل 4 ساعت از كار موظف هفتگي وي مورد پذيرش قرار گرفته است عليهذا شكايت شاكي وارد تشخيص داده مي‎شود. هـ ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه ت1/83/133 موضوع تقاضاي تجديدنظر خانم مريم آدم‌عارف به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 37 مورخ 1383/1/16 صادره از شعبه يازدهم ديوان به شرح دادنامه شماره663 مورخ1384/4/5 چنين رأي صادر نموده است، اگر چه وزير وقت آموزش و پرورش دو ساعت به سقف ساعات تدريس و هنرآموزان از 1361/6/17 ساعات تدريس آنان را 24 ساعت اعلام نموده است ليكن وزير ديگر آموزش و پرورش پس از آن از تاريخ 1370/1/1 به موجب تبصره يك ماده2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك طرح طبقه‎بندي مشاغل ساعات تدريس دبيران داراي ليسانس شاغل در دبيرستان را دو ساعت تقليل داده است فلذا تجديدنظر خواهي وارد تشخيص و با نقض رأي بدوي فوق حكم به ورود شكايت شاكيه و الزام آموزش و پرورش به پرداخت 2 ساعت اضافه‌كاري وي از تاريخ 1370/1/1 صادر مي‎گردد و نسبت به قبل از آن تجديدنظرخواهي وي غير وارد تشخيص و محكوم به رد است. وـ شعبه سوم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/44 موضوع شكايت آقاي حميدرضا اربابي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته كسر دو ساعت اضافه كار در هفته به شرح دادنامه شماره 1792 مورخ 1382/8/13 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به مقررات تبصره يك ذيل ماده 2 قانون نظام هماهنگ پرداخت و اصلاحيه ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك آيين‌نامه اجرائي طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان كشور مصوب شوراي امور اداري و استخدامي كشور شكايت شاكي وارد تشخيص و رأي به ورود آن صادر مي‎نمايد. زـ شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده كلاسه 81/368 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل امور اداري وزارت آموزش و پرورش به خواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1096 مورخ1379/8/12 شعبه هشتم بدوي ديوان در پرونده كلاسه 77/1106 به‌شرح دادنامه شماره 1912 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه تعيين حداقل ساعات تدريس متصديان مشاغل آموزشي و اختيارات مربوط به اصلاح قسمت آخر ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك آيين‌نامه اجرائي طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان كشور به عهده وزير آموزش و پرورش مي‎باشد، لذا اعتراض تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته مؤثر تشخيص با فسخ دادنامه بدوي با التفات به مراتب مرقوم رفته و اقدام مقام وزارت آموزش و پرورش تخلفي بر اقدامات مسئولين مرجع يادشده ملحوظ نيست حكم به رد شكايت مطروحه صادر و اعلام مي‎دارد. ح ـ شعبه سيزدهم در رسيدگي به پرونده كلاسه 82/3161 موضوع شكايت خانم حوا قربان‌نيا به طرفيت اداره آموزش و پرورش بخواسته تقليل ساعات كار از 24 ساعت به 22 ساعت به شرح دادنامه شماره1011 مورخ1383/5/10 چنين رأي صادر نموده است، تعيين حداقل ساعات تدريس متصديان مشاغل آموزشي و اختيارات مربوط در اين زمينه به موجب اصلاحيه ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك آيين‌نامه اجرائي طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان كشور مصوب شوراي امور اداري و استخدامي كشور بر عهده وزير آموزش و پرورش گذاشته شده است لذا بر اين اساس وزير وقت آموزش و پرورش با اضافه نمودن دو ساعت به سقف ساعات تدريس دبيران و هنرآموزان برابر بخشنامه شماره 74 مورخ 1361/6/17 ساعت تدريس دبيران را بيست و چهار ساعت در هفته تعيين نموده‎اند و شاكي نيز دليلي دال بر تضييع حقوقش توسط اداره خوانده ارائه نكرده است. عليهذا شكايت نامبرده فاقد محمل قانوني و غير وارد تشخيص و حكم به رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. ط ـ شعبه هشتم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه ت8/83/550 موضوع تقاضاي تجديدنظر اداره كل امور اداري وزارت آموزش و پرورش بخواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 704 مورخ 1383/4/1 صادره از شعبه دهم ديوان به شرح دادنامه شماره 411 مورخ 1384/3/30 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينكه براساس بخشنامه‎هاي صادره از شوراي امور اداري و استخدامي كشور دو ساعت كار هفتگي دبيران مدارس افزوده شده در سال1371 به موجب اصلاحيه ماده2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزش موضوع تبصره يك ماده يك آيين‌نامه اجرائي طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان كشور (ساعات تدريس متصديان مشاغل آموزشي حداقل تعيين گرديده كه به تشخيص وزير آموزش و پرورش قابل افزايش مي‎باشد) و بر اين اساس تخلفي از مقررات در اقدامات اداره آموزش و پرورش متصور نيست و با توجه به تصميم هيأت عمومي ديوان در اين باره اعتراض تجديدنظرخواه به دادنامه صادره از شعبه دهم بدوي ديوان عدالت اداري وارد تشخيص و ضمن فسخ دادنامه مـزبور حكم بـه رد شكايت اوليه شاكي صادر و اعلام مي‎گردد. ي ـ شعبه پانزدهم در رسيـدگي به پرونده كلاسه 81/1965 موضوع شكايت خانـم فاطمه طبائي‎رهبر به طرفيت وزارت آموزش و پرورش و مديريت آموزش و پرورش به خواسته كسر ساعات كار هفتگي از 24 ساعت به 22 ساعت و حق‎الزحمه به شرح دادنامه شماره 858 مورخ 1384/4/27 چنين رأي صادر نموده است، نظر به مفاد لايحه دفاعيه و تطبيق شكايت شاكيه و مفاد لايحه دفاعيه خوانده با قوانين و مقررات از جمله اصلاحيه ماده2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشي موضوع تبصره يك ماده يك آيين‌نامه اجرائي طرح طبقه‎بندي مشاغل معلمان كشور مصوب شوراي امور اداري و استخدام كشور از آنجا كه تعيين حداقل ساعات تدريس متصديان مشاغل آموزشي موضوع قانون مذكور بر عهده وزير آموزش و پرورش است شكايت شاكيه غير وارد تشخيص و حكم به رد آن صادر و اعلام مي‎دارد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساي شعب بدوي و رؤسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.