رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعب هجدهم و يازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري
شماره هـ/84/601 11/3/1387
تاريخ: 22/8/1386 شماره دادنامه: 715 کلاسه پرونده: 84/601
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: سازمان مسکن و شهرسازي خراسان.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هجدهم و يازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده کلاسه83/2637 موضوع شکايت آقاي رضا سنجري به طرفيت، سازمان مسکن و شهرسازي استان خراسان به خواسته، الزام به واگذاري معوض ملک تصرف شده يا بهاي آن با لحاظ خسارات وارده به شرح دادنامه 2730 مورخ 5/12/1383 ضمن اشاره به لايحه جوابيه مبني بر ملي بودن اراضي ادعايي و واگذاري آن از سوي اداره منابع طبيعي به سازمان خوانده رسيدگي به خواستههاي شاکي را در قلمرو صلاحيت دادگاه عمومي حقوقي تشخيص داده است. الف ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/520 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان مسکن و شهرسازي استان خراسان نسبت به دادنامه شماره2730 مورخ 5/12/1383 شعبه بيستم چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه مراتب تصرف و تمليک ملک شاکي از ناحيه تجديدنظر خوانده محرز و مسلم بوده و نسبت به شکايت و ادعاي مطروحه ايراد و اعتراض موجه و مستندي بعمل نيامده عليهذا ضمن نقض دادنامه بدوي حکم به ورود شکايت در خصوص واگذاري زمين معوض با شرايط مقرر در قانون صادر و اعلام ميدارد. ب ـ1ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/671 موضوع شکايت آقاي فريدون محمدخان سرتيپ به طرفيت سازمان مسکن و شهرسازي خراسان به خواسته، ابطال سند زمين و برگشت زمين به اينجانب به شرح دادنامه شماره 89 مورخ 18/1/1382 چنين رأي صادر نموده است: ... با توجه به اينکه ملي بودن اراضي مورد ترافع براساس احکام مراجع قضائي قطعيت يافته و با توجه به مفاد بند 9 دادنامه شماره 74 الي 91 مورخ 22/8/1363 که اعلام داشته «... ملي شدن زمين شاکي در اجراي قانون جنگلها و مراتع کشور بوده که اخص از قانون اراضي شهري است و بند 9 ماده 65 آييننامه اجرائي قانون اراضي شهري براي اين قبيل مالکين که زمين آنها ملي شده اولويتي براي واگذاري يک قطعه زمين در نظرگرفتهشده و سازمان زمين شهري و سازمان مسکن و شهرسازي تکليفي براي واگذاري زمين معوض در مقابل اراضي ملي شده براساس قانون اراضي شهري نداشته و ندارد، لذا از اقدامات سازمان مسکن و شهرسازي خراسان تخلف از مقررات قانوني مشهود نيست وشکايت شاکي رد ميشود. ب ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/244 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي فريدون محمدخان سرتيپ نسبت به دادنامه شماره 89 مورخ 18/1/1382 شعبه هجدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1177 مورخ 27/4/1384 با رد تجديدنظرخواهي، دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. ج ـ1ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 79/217 موضوع شکايت آقاي محمد وحدتي به طرفيت سازمان مسکن و شهرسازي مشهد به خواسته اجراي بند 9 ماده 65 قانون زمين شهري به شرح دادنامه شماره 1267 مورخ 1/11/1380 چنين رأي صادر نموده است: چون زمين شاکي در سال 1352 توسط کميسيون ماده 56 قانون حفاظت و بهرهبرداري از جنگلها و مراتع ملي اعلام گرديده با استناد به رأي وحدت رويه شماره 74 الي 91 مورخ 22/8/1363 تکليفي براي سازمان زمين شهري جهت اعطاء معوض تشخيص نداده و شکايت را رد نموده است. ج ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/58 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي محمد وحدتي نسبت به دادنامه شماره 1267 مورخ 1/11/1380 شعبه هجدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 541 مورخ 23/4/1382 ضمن رد اعتراض تجديدنظرخواه دادنامه بدوي را تأييد نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساء و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مينمايد: