رويه قضايي - تعارض آراء صادره از شعب 2، 3، 14 و 17 بدوي و 9 تجديدنظر ديوان عدالت اداري
شماره هـ/84/558 10/2/1387
تاريخ: 20/9/1386 شماره دادنامه: 1008، 1009
کلاسه پرونده: 85/174 ـ 84/558
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شکات: 1- آقاي محمدتقي کشمير 2ـ سازمان جهاد کشاورزي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 3، 14 و 17 بدوي و 9 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه 14 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/759 موضوع شکايت محمدتقي کشمير به طرفيت، سازمان جهاد کشاورزي استان گلستان به خواسته، الزام به پرداخت 5/4 ماه حقوق و مزايا به ازاي هر سال خدمت در امر بازخريدي به جاي سه ماه به شرح دادنامه شماره879 مورخ 4/4/1384 چنين رأي صادر نموده است، اولاً بند 2 تصويبنامه شماره 30629/ت25802 هـ مورخ 10/10/1381 هيأت وزيران با قيد عبارت حداکثر ميانگين 5/4 ماه حقوق و مزايا مستمر و غيرمستمري دلالت بر جواز پرداخت تا حداکثر مذکور دارد و الزامي نيست، ثانياً دستورالعمل اجرايي مصوبه فوقالذکر پرداخت سه ماه حقوق و مزايا به ازاي هر سال خدمت را مقرر کرده است ... بنا به مراتب مذکور دادخواست مطروحه غيرموجه تشخيص و حکم به رد آن صادر و اعلام ميشود. الف ـ2ـ شعبه 11 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1020 موضوع تقاضاي تجديدنظر محمدتقي کشمير نسبت به دادنامه شماره 879 ـ4/4/1384 شعبه 14 به شرح دادنامه شماره 2124 مورخ 23/7/1384 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را تاييد نموده است. ب ـ1ـ شعبه سوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/925 موضوع شکايت طواق محمداوجان به طرفيت، سازمان جهاد کشاورزي گلستان به خواسته، اجراي بند 2 تصويبنامه شماره 30629ـ25852 مورخ 10/10/1381 هيأت وزيران به شرح دادنامه شماره 3183 مورخ 5/11/1383 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه شاکي بدون هيچگونه اکراه و اجباري نسبت به امضاء فرم درخواست بازخريد با مبالغ تعيين شده اقدام نموده است لذا خواسته وي پس از دريافت مزاياي مربوطه موجه نيست و رد ميشود. ب ـ2ـ شعبه 12 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/1897 موضوع تقـاضاي تجديدنظر طواق محـمد اوجان نسبت به دادنامه شماره 3183 مورخ 5/11/1383 شعبه سوم ديوان بـه شرح دادنامه شماره 26 مورخ 7/1/1385 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بـدوي را تاييد نموده است. ج ـ1ـ شعبه 17ديـوان در رسيدگي به پرونده کلاسه83/463 موضوع شکايت يوسف رستمي به طرفيت، سازمان جهاد کشاورزي استان گلستان به خواسته، اجراي بند 2 تصويبنامه شماره 30629/ت25802 هـ مورخ 10/10/1381 هيأت وزيران و الزام آن به پرداخت مابهالتفاوت وجوه بازخريدي از سه ماه در سال به 5/4 ماه آخرين حقوق و مزايا مستمر و غيرمستمر به شرح دادنامه شماره 3130 مورخ 17/11/1383 چنين رأي صادر نموده است، شاکي که بر اساس بند 2 تصويبنامه شماره 30629/25802هـ مـورخ 10/10/1381 هيـأت وزيران با تقاضاي خودش بازخريد گرديده از پرداخت مبلغ بازخريدي به ازاء هر سال سابقه معادل ميانگين سه ماه حقوق و مزاياي سال آخر خدمت معترض است که با توجه به بند 2 مصوبه فوقالذکر ميبايست به ازاء هر سال 5/4 ماه به وي پرداخت ميگرديد درخواست الزام مشتکيعنه به پرداخت مابهالتفاوت از سه ماه پرداختي در سال به 5/4 ماه را دارد، با توجه به اينکه در بند 2 مصوبه استنادي شاکي حداکثر پرداختي 5/4 ماه تجويز گرديده و قيد 5/4 ماه قيد الزامي و تکليفي نبوده به همين لحاظ هم دستورالعمل اجرائي آن نيز وجوه بازخريدي را به مدت 3 ماه حقوق و مزايا تعيين و اعلام نموده و مشتکيعنه نيز بر اساس آن اقدام نموده تخلفي از مقررات به نظر نرسيده شکايت و خواسته شاکي وارد نبوده رأي به رد شکايت صادر و اعلام ميگردد. ج ـ2ـ شعبه 7 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/599 موضوع تقاضاي تجديدنظر يوسف رستمي نسبت به دادنامه شماره 313 مورخ 17/11/1383 شعبه 17 ديوان به شرح دادنامه شماره 1244 مورخ 7/8/1384 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را تاييد نموده است. د ـ1ـ شعبه ششم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/1616 موضوع شکايت يحيي موسائي به طرفيت، سازمان جهاد کشاورزي استان گلستان به خواسته، اعتراض به مبالغ بازخريدي به شرح دادنامه شماره 2641 مورخ 14/10/1383 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به لايحه جوابيه و ملاحظه برگه تقاضاي بازخريدي مبني بر قبول 3 ماه حقوق براي هر سال خدمت تخلف از مقررات قانوني مشهود نميباشد و شکايت رد ميگردد. دـ2ـ شعبه 9 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/723 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي يحيي موسائي نسبت به دادنامه شماره 2641 مورخ 14/10/1383 شعبه 6 ديوان به شرح دادنامه شماره 998 مورخ 26/6/1384 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به اينکه عبارت ميتواند در تصويبنامه شماره 30629/ت25802 هـ مورخ 10/10/1381 هيأت وزيران صرفاً به اعطاء اختيار به وزارت جهاد کشاورزي در جهت بازخريدي ميباشد چنانچه اداره و وزارتخانه مذکور تصميم بـه بازخريدي کارمند نموده مکلف است که مزاياي مقرر تصويبنامه را به عنوان تشويق به کارمند بپردازد و به علاوه در صورت ابهام بايد مصوبه را به نفع ذينفع تفسير نمود که در مانحن فيه نيز حقوق و مزاياي متعلقه در مصوبه هيأت وزيران را در بند 2 بايد تا 5/4 ماه به نفع شاکي تفسير نموده و بايست جهت نامبرده استحقاق دريافت حقوق و مزاياي مستمر و غيرمستمر تا حداکثر 5/4 ماه را دارند. بنابراين تجديدنظرخواهي وارد تشخيص و دادنامه تجديدنظرخواسته مخدوش و لازمالفسخ ميباشد، مستنداً به آييننامه مذکور و ماده 47 آيين دادرسي مدني با نقض دادنامه تجديدنظر خواسته حکم به ورود شکايت شاکي داير بر الزام وزارت جهاد کشاورزي به پرداخت حقوق و مزاياي مستمر و غيرمستمر به ازاي هر سال خدمت به ميزان 5/4 ماه آخرين سال خدمت به عنوان وجوه بازخريدي تشويقي به نفع شاکي صادر و اعلام مينمايد. هـ ـ1ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/691 موضوع شکايت قربان گلدي به طرفيت سازمان جهاد کشاورزي استان گلستان به خواسته، اجراي بند 2 تصويبنامه شماره 30629ت5802 هـ مورخ 10/10/1381 و پرداخت مابهالتفاوت وجوه بازخريدي از سه ماه در سال به 5/4 ماه به شرح دادنامه شماره 2506 مورخ 6/11/1383 چنين رأي صادر نموده است،... توجهاً به منطوق و مفهوم ماده 2 مصوبه مورخ 10/10/1380 به شماره 30629/ت5802 هيأت وزيران مستند به شکوائيه خواهان قرارگرفته وزارت متبوع خوانده را موظف به پرداخت حداکثر 5/4 ماه حقوق و مزاياي مستمر و غيرمستمر سال آخر خدمت نموده است که با قيد حداکثر به معني نهايت سقف پرداخت است که بيش از آن مجاز به پرداخت نميباشد در حاليکه در ماده مرقوم هيچگونه اشارهاي به سه ماه نگرديده و دليلي نيز در پرونده مشهود نگرديد که وزير جهاد کشاورزي قاطعاً مدلول ماده مذکور را به سه ماه تقليل و منحصر نمايد و از طرفي موضوع پرداخت مابهالتفاوت وجوه مبحوثعنها به عنوان تشويقي بوده و شاکي بدون اکراه و اجبار نسبت به امضاء فرم درخواست بازخريدي اقدام نموده که همين امر حکايت از پيشقدم شدن وي مينمايد که از آخرين سقف وجوه مابهالتفاوت برخودار باشد و پرداخت 5/4 ماه در حق شاکي منع قانوني نداشته و از طرفي با در نظر گرفتن توقعات و انتظارات و سـوابق خدماتي و محسنات رعايت حال مستخدم حکم به ورود شکايت صادر و اعلام ميگردد. هـ ـ2ـ شعبه 9 تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/145 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان جهاد کشاورزي استان گلستان نسبت به دادنامه شماره 2506 مورخ6/11/1383 شعبه2 ديوان بشرح دادنامه شماره710 مورخ11/5/1384 رأي به رد تجديدنظرخواهي و تاييد دادنامه بدوي صادر نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مينمايد.