هيأت وزيران در جلسه مورخ 18/2/1362 بنا به پيشنهاد شماره 1934.84.548 ـ 1 مورخ 13/2/1362 سازمان برنامه و بودجه، آييننامه اجرايي تبصره 3 قانون بودجه سال 1362 كل كشور را در 19 ماده و 8 تبصره به شرح زير تصويب نمودند.
ماده 1 ـ
هدف از اعطاي اعتبارات موضوع اين آييننامه اجراي تبصره 3 قانون بودجه سال 1362 كل كشور به منظور كمك به راهاندازي و تامين كمبود سرمايهدر گردش و ثابت و ايجاد و گسترش كارخانجات و مراكز توليدي صنعتي و معدني و كشاورزي بخش خصوصي و تعاوني و مراكز گسترش خدمات توليدي وعمراني در جهت افزايش فعاليتهاي توليدي كشور و توليد مصالح ساختماني و مآلاً افزايش عرضه كل و همچنين كمك به سوق دادن منابع مالي مازاد بانكهايتجاري به سرمايهگذاري در امور توليدي، در جهت هماهنگي با برنامههاي توسعه اقتصادي كشور ميباشد.
ماده 2 ـ
در جهت نيل به هدف فوقالذكر، منحصراً بانكهاي تخصصي و يا استاني عامل اجرايي ميباشند.
ماده 3 ـ
منابع لازم جهت حصول به اهداف تبصره 3 قانون بودجه سال 1362 كل كشور، علاوه بر منابع داخلي بانكهاي تخصصي و يا استاني و همچنين سهممنابع سرمايهگذاران طرحهاي توليدي، از محل منابع اعتباري بانكهاي تجاري تامين خواهد شد. بانك مركزي ايران مكلف است با توجه به سياستهاي پولي كشورمنابع اخيرالذكر را در اختيار بانكهاي تخصصي و يا استاني قرار دهد.
ماده 4 ـ
سهم اعتبارات هر بخش از اعتبارات تبصره 3 قانون بودجه سال 1362 كه از طريق بانكهاي تخصصي و يا استاني توزيع خواهد شد، به شرح جدولذيل ميباشد.
بانكها ـ بخشها |
بخش توليدي |
بخش توليدي |
بخش توليد |
جمع |
كشاورزي |
صنعت ومعدن |
مصالحساختماني |
بانك كشاورزي |
60 |
ــ |
ــ |
60 |
بانك صنعت و معدن |
ــ |
45 |
ــ |
45 |
بانك مسكن |
ــ |
ــ |
5 |
5 |
بانكهاي استان |
20 |
12 |
8 |
40 |
جمع |
80 |
57 |
13 |
150 |
مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني استانها ميتوانند تا ميزان 16 ميليارد ريال از اعتبارات مورد نياز طرحهاي توليدي شركتهاي تعاوني وابسته به خود راتوسط بانكهاي استان و از طريق عقد قرارداد سه جانبه بين بانكهاي استان، مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني و شركتهاي تعاوني وابسته تامين كنند. تبصره 1 ـ با توجه به ميزان جذب اعتبارات هر بخش در طول سال، حسب ضرورت تغييرات لازم حداكثر تا پانزده درصد درحد اعتبارات بخشهاي مختلفتوسط بانك مركزي ايران و سازمان برنامه و بودجه داده خواهد شد. تبصره 2 ـ سهم هر يك از بانكهاي استان به تفكيك اعتبارات مورد نياز هر بخش از منابع تبصره ضمن جدول ضميمه تعيين و به بانكهاي ذيربط اعلام ميگردد.
ماده 5 ـ
به منظور استفاده از منابع اعتباري موضوع ماده 3 اين آييننامه بانكهاي تخصصي و يا استاني تقاضاي دريافت اعتبار خود را در قالب اولويتهاي موضوعاين آييننامه براي بررسي و اقدام به بانك مركزي ايران ارسال خواهند داشت.
ماده 6 ـ
در صورتي كه به تشخيص بانك مركزي ايران، هر يك از بانكهاي عامل فاقد منابع داخلي كافي براي تامين تسهيلات اعتباري موضوع تبصره 3 قانونبودجه سال 1362 باشند، بدواً قسمتي از اعتبار تعيين شده براساس ماده 4 اين آييننامه، براي هر بخش به صورت اعتبار تنخواهگردان در اختيار بانك تخصصيو يا استاني متقاضي قرار خواهد گرفت، استفاده بانكهاي مزبور از اين تنخواهگردان تدريجي خواهد بود.
ماده 7 ـ
اعطاي اعتبار به بانك تخصصي و يا استاني در مراحل بعدي منوط به ارسال اطلاعات و مدارك لازم در مورد تسهيلات اعطايي قبلي بانك متقاضي بهطرحهاي توليدي نظارت شده كه از محل منابع موضوع اين آييننامه تامين شده است، به بانك مركزي ايران ميباشد.
ماده 8 ـ
نحوه بازپرداخت اعتبارات اعطايي موضوع اين آييننامه به بانكهاي تجاري اقساطي بوده و با احتساب مهلت بازپرداخت بايد حداكثر ظرف مدت 5سال از تاريخ امضاي قرارداد اعتباري مربوط كلاً بازپرداخت شود.
ماده 9 ـ
نرخ كارمزد و سود تضمين شده اعتبارات اعطايي بانكهاي تجاري به بانكهاي تخصصي و يا استاني براي منظورهاي مذكور در اين آييننامه طبق روالسنوات گذشته حداكثر 7% در سال تعيين ميگردد. تفاوت كارمزد و موضوع بند "ب" تبصره 3 قانون بودجه سال 1362 براي هر يك از بخشها به شرح ذيلخواهد بود.
بخش كشاورزي حداكثر (4% در سال)
بخش صنعت و معدن حداكثر (3% در سال)
بخش توليد مصالح ساختماني حداكثر (2% در سال)
ماده 10 ـ
سازمان برنامه وبودجه پرداخت تفاوت كارمزد موضوع ماده 9 اين آييننامه را در مورد اعتبارات اعطايي به آن دسته از طرحهاي توليدي نظارت شده كهلزوم اعطاي اعتبار به آنها به تصويب هيأت دولت رسيده است را براي هر سال تضمين و در بودجه سال بعد كل كشور منظور و به پيشنهاد بانك مركزي ايران و بهعامليت بانك مربور به بانكهاي تجاري پرداخت خواهد نمود.
ماده 11 ـ
تامينهاي اعتبارات اعطايي موضوع اين آييننامه عبارتند از:
الف ـ اجازه برداشت از حسابهاي بانكهاي تخصصي و استاني.
ب ـ تضمين سازمان برنامه و بودجه داير بر اينكه مانده مطالبات ناشي از اعتبارات اعطايي به آن دسته از طرحهاي توليدي نظارت شده را كه لزوم اعطاي اعتباربه آنها به تصويب هيأت دولت رسيده است براي هر سال، حداكثر ظرف 5 سال در لايحه بودجه كل كشور پيشنهاد و منظور خواهد نمود به ترتيبي كه اينگونهوامها از تاريخ امضاي قراردادهاي مربوطه حداكثر ظرف مدت 5 سال واريز و تسويه گردد.
ماده 12 ـ
براي استفاده از منابع اعتباري تبصره 3، لازم است كه بدواً توسط اشخاص حقيقي و يا حقوقي طرح لازم تهيه و به بانكهاي عامل ارايه شود.
تبصره 1 ـ منظور از طرح در اين آييننامه عبارت است از شرح عمليات اجرايي و ارايه پيشبينيها و اطلاعات لازم در رابطه با ايجاد، بازسازي، تكميل و ياراهاندازي مجدد يك واحد توليدي مشتمل بر مشخصات وامگيرنده، گيرندگان و نحوه مالكيت آنان، سوابق كار در رشته توليدي ذيربط ، مهارت شخصي، انگيزهاجراي طرح، مشخصات فني كليه ساختمانها و تاسيسات و ماشينآلات، بهاي كل و واحد، مشخصات حقوقي زمين محل استقرار طرح، مجوز قانوني لازم،زمان اجراي طرح به انضمام سرمايه در گردش مورد نياز و صورتهاي مالي و جداول مشخصه وضع مالي و اقتصادي طرح پيشبيني شده براي عمر طرح و سايرتوجيهات اقتصادي، اجتماعي و سياسي.
تبصره 2 ـ ادارات كل صنايع، كشاورزي و مسكن، سازمان برنامه و بودجه استانها، بانكهاي استان، دفاتر فني استانداريها و مراكز گسترش خدمات توليدي وعمراني استانها با بهرهگيري از كليه امكانات و اطلاعات خود با افرادي كه نظرات و ابتكاراتي دارند، ولي براي به فعل آوردن آنها قادر به تهيه طرح با مشخصاتفوق نيستند، همكاري نموده و راهنماييهاي لازم را به عمل خواهند آورد.
تبصره 3 ـ در صورتي كه طرحهاي ارايه شده به بانكهاي تخصصي به تشخيص بانكهاي مزبور از هر نظر قابل توجيه باشد، منابع مالي آن با رعايت ضوابط وآييننامهها و مقررات داخلي بانكهاي مزبور ترجيحاً از منابع داخلي آنها و در صورت عدم امكان، از محل منابع اعتباري موضوع اين آييننامه تامين خواهد شد.
ليكن در صورتي كه طرح موصوف از نظر بانك قابل توجيه نباشد، منابع مالي مورد نياز طرح در صورتي تضمين و تامين خواهد شد كه وزارتخانههاي مسئول درامر صنعت و معدن، كشاورزي و مسكن و شهرسازي اجراي آن را مفيد و لازم دانسته و از نظر سياست دولت موجه تشخيص دهند كه در اين صورت طرح اوليهبايد همراه با اظهارنظر بانك اعتباردهنده و وزارتخانه ذيربط پس از بررسي در سازمان برنامه و بودجه به تصويب هيأت دولت برسد.
تبصره 4 ـ در صورتي كه طرح ارايه شده به بانكهاي استان به تشخيص بانكهاي مزبور و از هر نظر قابل توجيه باشد، منابع مالي آن با رعايت ضوابط و آييننامههاو مقررات داخلي بانكهاي مزبور، ترجيحاً از منابع داخلي آنها و در صورت عدم امكان از محل منابع اعتباري موضوع اين آييننامه تامين خواهد شد.
ليكن در صورتي كه طرح موصوف از نظر بانك قابل توجيه نباشد، منابع مالي مورد نياز طرح در صورتي تضمين و تامين خواهد شد كه ادارات مسئول در امرصنعت و معدن، كشاورزي و مسكن و شهرسازي اجراي آن را مفيد و لازم دانسته و از نظر سياست دولت موجه تشخيص دهند كه در اين صورت لازم استطرحهاي بيش از 50 ميليون ريال همراه با اظهارنظر بانك پس از تصويب در شوراي برنامهريزي استان جهت بررسي به سازمان برنامه و بودجه ارسال شده وسپس به تصويب هيأت دولت برسد. در مورد طرحهاي توليدي كمتر از 50 ميليون ريال پس از تصويب شوراي برنامهريزي استان نسبت به عقد قرارداد وپرداخت وام اقدام خواهد شد و همزمان مراتب از طريق سازمان برنامه و بودجه به دفتر هيأت دولت ارسال خواهد گرديد تا در جلسه هيأت دولت به اطلاع وزراءبرسد.
ماده 13 ـ
وامهاي مربوط به سرمايه در گردش با توجه به جدول گردش نقدي كه براساس جدول گردش عمليات تنظيم ميگردد نيز از منابع اعتباري تبصره قابلتامين خواهد بود. كليه طرحهايي كه در نظر است از منابع تبصره 3، براي تامين سرمايه در گردش استفاده نمايند و مشمول تضمين بازپرداخت اصل و هزينهها وتفاوت كارمزد موضوع اين آييننامه قرار گيرند، بايد جهت بررسي و تاييد قبلاً به سازمان برنامه و بودجه ارسال گردند.
ماده 14 ـ
بانكهاي تخصصي و يا استاني موظفند منابع طرحهايي را از محل اعتبارات موضوع اين آييننامه تامين نمايند كه در چهارچوب اولويتهاي صنعتي ومعدني، كشاورزي و توليد مصالح ساختماني موضوع تبصره اين ماده براساس مطالعات بانك از نظر فني و مالي قابل توجيه بوده و صرفاً توليدي باشد.
تبصره ـ اولويتهاي صنعتي و معدني و كشاورزي مربوط به اعتبارات موضوع تبصره 3 قانون بودجه سال 1362 به شرح ضميمه اين آييننامه به تصويب هيأتدولت رسيده است.
ماده 15 ـ
بانكهاي تخصصي و يا استاني مكلفند منابع اعتباري موضوع اين آييننامه را به تدريج و متناسب با پيشرفت امور طرح در اختيار متقاضيان قرار دهند.ميزان پيشپرداخت و پرداختهاي بعدي با توجه به نوع طرح توسعه بانك تخصصي و يا استاني تعيين خواهد شد.
ماده 16 ـ
نحوه بازپرداخت مطالبات ناشي از تسهيلات اعطايي بانكهاي تخصصي و يا استاني به طرحهايي كه از اعتبارات موضوع اين آييننامه استفادهمينمايند، به صورت اقساطي خواهد بود.
ماده 17 ـ
بانكهاي تخصصي و يا استاني كه از محل اعتبارات موضوع اين آييننامه اقدام به اعطاي تسهيلات اعتباري مينمايند مكلفند به موارد ذيل نظارت بهعمل آورند.
الف ـ بر مصرف تسهيلات مزبور و پيشرفت طرح
ب ـ بر واريز مطالبات ناشي از اعتبارات اعطايي از محل درآمدهاي طرح.
تبصره ـ حدود و نحوه اين نظارت توسط بانكهاي تخصصي و يا استاني براساس آييننامهها و ضوابط داخلي آنان تعيين خواهد شد.
ماده 18 ـ
جزئيات اجرايي نحوه اعطاي اعتبارات بانكهاي استان كه با مصوبه شوراي برنامهريزي استان و يا هيأت دولت صورت ميگيرد، مشتركاً توسط بانكمركزي ايران و سازمان برنامه و بودجه تهيه و به استانداريها، بانكهاي استان و سازمان برنامه و بودجه استانها اعلام خواهد شد.
ماده 19 ـ
در اجراي بند "ث" تبصره 3 قانون بودجه سال 1362، بانكهاي عامل موظفند هر چهار ماه يك بار گزارش عملكرد تبصره را شامل ميزان اعتباراتواگذار شده و شرايط و مدت بازپرداخت و مشخصات استفادهكنندگان از اعتبارات مذكور و نوع و ماهيت طرحهاي مربوط و همچنين ميزان وامهايي كه درسررسيدهاي مقرر باز پرداخت شده است را ظرف مدت ده روز از پايان هر چهار ماه از سال به بانك مركزي ايران ارسال نمايند تا از طريق سازمان برنامه و بودجهبه هيأت دولت، جهت تقديم به مجلس شوراي اسلامي ارايه گردد.
[امضاء]
ميرحسين موسوي ـ نخستوزير
اولويتهاي صنعتي و معدني سال 1362 در رابطه با اجراي تبصره 3 قانون بودجه سال 1362 كشور به شرح زير ميباشد:
اولويتهاي بخش كشاورزي در سال 1362
اولويتهاي اين بخش در رابطه با اجراي تبصره 3 قانون بودجه سال 1362 كل كشور به شرح زير ميباشد:
1 ـ طرحهاي نيمه تمام بانك كشاورزي
2 ـ ادامه طرحهاي مصوب شوراي اقتصاد
3 ـ طرحهاي مربوط به توسعه منابع آب شامل:
حفر و تجهيز چاههاي عميق و نيمه عميق
ـ احداث و لايروبي قنوات
ـ احداث كانالهاي آبرساني درجه 3 و 4
ـ احداث شبكههاي زهكشي
ـ مرمت و لايروبي انهار
ـ پوشش انهار و شيق نهر
ـ احداث بند سارهاو
4 ـ آمادهسازي اراضي (تسطيح و هموارسازي)
5 ـ توليد و تكثير انواع بذور اصلاح شده و مرغوب
6 ـ استفاده از ظرفيتهاي بالقوه موجود به منظور افزايش توليد در زمينه دامداري و مرغداري.
7 ـ توسعه و احيا واحدهاي دامداري و مرغداريهاي كوچك و سنتي.
8 ـ توليد و پرورش گاو دو رگ شيري و مقاوم
9 ـ توليد گوشت قرمز از طريق اجراي طرحهاي پرواربندي گاو گوسفند.
10 ـ تلفيق زراعت و دامداري به نحوي كه هر چه بيشتر علوفه مورد نياز دامداري از طريق كشت خود تامين گردد.
11 ـ طرحهايي كه به نحوي توليدات دامي خود را در اختيار دولت خواهد گذاشت (مانند طرحهايي كه تليسه، قوچ اصلاح شده، گوساله نر اصلاح شده، شير وگوشت و ... خود را در اختيار دولت ميگذارند).
12 ـ تهيه ماشينآلات و ادوات كشاورزي.
>جدول: تصويبنامهها 1362 ـ جلد 1 ـ صفحه 130<
توزيع استاني اعتبارات تبصره 3 قانون بودجه سال 1362 بر حسب بخشهاي توليدي
رديف |
استان |
بخش توليدي |
بخش توليدي |
بخش توليدي |
جمع |
كشاورزي |
صنعت و معدن |
مصالح ساختماني |
1 |
مركزي |
700000 |
350000 |
300000 |
1350000 |
2 |
گيلان |
850000 |
500000 |
300000 |
1650000 |
3 |
مازندران |
1000000 |
600000 |
400000 |
2000000 |
4 |
آذربايجان شرقي |
1000000 |
600000 |
400000 |
2000000 |
5 |
آذزبايجان غربي |
1000000 |
650000 |
350000 |
2000000 |
6 |
باختران |
700000 |
350000 |
300000 |
1350000 |
7 |
خوزستان |
1000000 |
800000 |
500000 |
2300000 |
8 |
فارس |
1000000 |
650000 |
350000 |
2000000 |
9 |
كرمان |
1200000 |
700000 |
400000 |
2300000 |
10 |
خراسان |
1000000 |
650000 |
350000 |
2000000 |
11 |
اصفهان |
1000000 |
600000 |
400000 |
2000000 |
12 |
هرمزگان |
800000 |
500000 |
300000 |
1600000 |
13 |
سيستان و بلوچستان |
900000 |
500000 |
400000 |
1800000 |
14 |
كردستان |
900000 |
500000 |
350000 |
1750000 |
15 |
همدان |
700000 |
350000 |
300000 |
1350000 |
16 |
لرستان |
800000 |
500000 |
300000 |
1600000 |
17 |
ايلام |
700000 |
350000 |
250000 |
1300000 |
18 |
زنجان |
750000 |
450000 |
300000 |
1500000 |
19 |
كهگيلويه و بوير احمد |
700000 |
400000 |
300000 |
1400000 |
20 |
چهارمحال بختياري |
850000 |
500000 |
350000 |
1700000 |
21 |
سمنان |
650000 |
400000 |
300000 |
1350000 |
22 |
يزد |
650000 |
400000 |
300000 |
1350000 |
23 |
بوشهر |
650000 |
400000 |
300000 |
1350000 |
24 |
تهران |
500000 |
300000 |
200000 |
1000000 |
|
جمع كل |
20000000 |
12000000 |
8000000 |
40000000 |