رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعب هجدهم و يازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري

شماره هـ/84/601 1387/3/11
تاريخ: 1386/8/22 شماره دادنامه: 715 کلاسه پرونده: 84/601
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: سازمان مسکن و شهرسازي خراسان.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هجدهم و يازدهم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه بيستم در رسيدگي به پرونده کلاسه83/2637 موضوع شکايت آقاي رضا سنجري به طرفيت، سازمان مسکن و شهرسازي استان خراسان به خواسته، الزام به واگذاري معوض ملک تصرف شده يا بهاي آن با لحاظ خسارات وارده به شرح دادنامه 2730 مورخ 1383/12/5 ضمن اشاره به لايحه جوابيه مبني بر ملي بودن اراضي ادعايي و واگذاري آن از سوي اداره منابع طبيعي به سازمان خوانده رسيدگي به خواسته‎هاي شاکي را در قلمرو صلاحيت دادگاه عمومي حقوقي تشخيص داده است. الف ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/520 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان مسکن و شهرسازي استان خراسان نسبت به دادنامه شماره2730 مورخ 1383/12/5 شعبه بيستم چنين رأي صادر نموده است، با عنايت به اينکه مراتب تصرف و تمليک ملک شاکي از ناحيه تجديدنظر خوانده محرز و مسلم بوده و نسبت به شکايت و ادعاي مطروحه ايراد و اعتراض موجه و مستندي بعمل نيامده عليهذا ضمن نقض دادنامه بدوي حکم به ورود شکايت در خصوص واگذاري زمين معوض با شرايط مقرر در قانون صادر و اعلام مي‎دارد. ب ـ1ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/671 موضوع شکايت آقاي فريدون محمدخان سرتيپ به طرفيت سازمان مسکن و شهرسازي خراسان به خواسته، ابطال سند زمين و برگشت زمين به اينجانب به شرح دادنامه شماره 89 مورخ 1382/1/18 چنين رأي صادر نموده است: ... با توجه به اينکه ملي بودن اراضي مورد ترافع براساس احکام مراجع قضائي قطعيت يافته و با توجه به مفاد بند 9 دادنامه شماره 74 الي 91 مورخ 1363/8/22 که اعلام داشته «... ملي شدن زمين شاکي در اجراي قانون جنگلها و مراتع کشور بوده که اخص از قانون اراضي شهري است و بند 9 ماده 65 آيين‎نامه اجرائي قانون اراضي شهري براي اين قبيل مالکين که زمين آنها ملي شده اولويتي براي واگذاري يک قطعه زمين در نظرگرفته‌شده و سازمان زمين شهري و سازمان مسکن و شهرسازي تکليفي براي واگذاري زمين معوض در مقابل اراضي ملي شده براساس قانون اراضي شهري نداشته و ندارد، لذا از اقدامات سازمان مسکن و شهرسازي خراسان تخلف از مقررات قانوني مشهود نيست وشکايت شاکي رد مي‎شود. ب ـ2ـ شعبه يازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/244 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي فريدون محمدخان سرتيپ نسبت به دادنامه شماره 89 مورخ 1382/1/18 شعبه هجدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 1177 مورخ 1384/4/27 با رد تجديدنظرخواهي، دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. ج ـ1ـ شعبه هجدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 79/217 موضوع شکايت آقاي محمد وحدتي به طرفيت سازمان مسکن و شهرسازي مشهد به خواسته اجراي بند 9 ماده 65 قانون زمين شهري به شرح دادنامه شماره 1267 مورخ 1380/11/1 چنين رأي صادر نموده است: چون زمين شاکي در سال 1352 توسط کميسيون ماده 56 قانون حفاظت و بهره‎برداري از جنگلها و مراتع ملي اعلام گرديده با استناد به رأي وحدت رويه شماره 74 الي 91 مورخ 1363/8/22 تکليفي براي سازمان زمين شهري جهت اعطاء معوض تشخيص نداده و شکايت را رد نموده است. ج ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/58 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي محمد وحدتي نسبت به دادنامه شماره 1267 مورخ 1380/11/1 شعبه هجدهم ديوان به شرح دادنامه شماره 541 مورخ 1382/4/23 ضمن رد اعتراض تجديدنظرخواه دادنامه بدوي را تأييد نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤساء و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد: