رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعب 5 و 10 تجديدنظر ديوان عدالت اداري

شماره هـ/85/978 1387/2/23
تاريخ: 1386/9/25 شماره دادنامه: 1036 کلاسه پرونده: 85/978
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: آقاي هاشم کياني.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 5 و 10 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه ششم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1317 موضوع شکايت هاشم کياني به طرفيت، وزارت جهاد کشاورزي به خواسته، صدور حکم به سمت همترازي در رتبه دبير سومي و ابطال احکام کارگزيني مغاير، به شرح دادنامه شماره 3063 مورخ 1382/12/23 چنين رأي صادر نموده است، شاکي عنوان نموده است در سال 1377 در سازمان متبوع به عنوان کارشناس ماشين‌آلات کشاورزي و به عنوان همترازي به عنوان دبيرسومي به کشور تانزانيا اعزام گرديده و مدتي بر همين مبنا حقوق دريافت نموده است ليکن پس از حدود يک سال و نيم به موجب حکم کارگزيني صادره از وزارت متبوع همترازي ايشان به عنوان وابسته تغيير يافته و مبلغ فوق‎العاده شغل بر همين مبنا تعيين
و تاريخ اجراء ابتداء حکم ماموريت تعيين شده است و با اين استدلال که پرداختهاي قبلي بر اساس احکام قانوني صورت گرفته و براي ايشان ايجاد حق نموده است به حکم کارگزيني و اقدامات مذکور اعتراض دارد. نظر به اينکه طرف شکايت اعلام نموده پرداختهاي قبلي به عنوان علي‌الحساب صورت گرفته و از آنجا که بر طبق مفاد بند 6 مصوبه شماره 299290ت461 ه‍ مورخ 1371/10/9 هيأت وزيران تطبيق وضع مستخدمان وزارتخانه‎ها و سازمانهاي دولتي که جهت اشتغال به خارج از کشور اعزام شده يا مي‎شوند (ماموران ثابت) توسط کميسيوني مرکب از نمايندگان وزارت امور خارجه، سازمان امور اداري و استخدامي و دستگاه مربوط تعيين مي‎شود و کميسيون مذکور کارمند دفتري را براي مشاراليه همترازي نموده است و وزارت جهاد کشاورزي نيز قانوناً بايد مطابق مصوبه کميسيون مارالذکر عمل نمايد در نتيجه اقدامات معترض‎عنه موافق موازين و مقررات اداري به نظر رسيده، عليهذا قرار رد شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه پنجم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/64 موضوع تقاضاي تجديدنظر هاشم کياني نسبت به دادنامه شماره 3063 مورخ 1382/12/23 شعبه ششم ديوان بـه شرح دادنامه شماره711 مـورخ 1384/7/13 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه ميزان فوق‎العاده شغل کارکنان دولت که به خارج از کشور ماموريت يافته‎اند، براساس عنوان شغلي همترازي تعيين شده از کميسيون ماده 6 آيين‎نامه فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور موضوع بند (ج) ماده 39 قانون استخدام کشوري محاسبه مي‎شود و هرگونه حکمي بر خلاف نظر کميسيون مزبور فاقد جايگاه قانوني است، و چون کميسيون عنوان شغل همترازي وي را به عنوان کارمند دفتري معين نموده لذا ضمن رد تجديدنظرخواهي مطروحه و اصلاح دادنامه شماره 3063ـ1382/12/23 شعبه ششم ديوان باستدلال مارالذکر حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه دوازدهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/1479 موضوع شکايت شعبان عباس‌پور به طرفيت، وزارت جهاد کشاورزي به خواسته، تقاضاي صدور حکم به اصلاح احکام صادره به سمت همترازي در رتبه دبير سومي با ابطال احکام به شرح دادنامه شماره 445 مورخ 1383/3/9 چنين رأي صادر نموده است، چون صدور حکم ماموريت اوليه از سوي معاونت اداري و مالي به شماره 11005/180/43 ـ 1377/9/29 به موجب حکم ماموريت صادره به شماره 30261/9 مورخ 1377/8/13 از سوي عاليترين مقام وزارت جهاد کشاورزي وقت صورت پذيرفته و صدور احکام تعيين همترازي جديد به سمت و عنوان (وابسته و دفتري) نمي‎تواند امتيازات و حق و حقوق مکتسبه شاکي را از تاريخ 1377/9/29 لغايت 1378/12/22 زايل سازد لهذا شعبه خواسته شاکي مبني بر اصلاح حکم کارگزيني صادره به سمت همترازي در رتبه دبير سومي را موجه و وارد تشخيص و حکم به اصلاح احکام صادره در سمت دبيرسومي منحصراً در تاريخ مذکور و اعاده فوق‎العاده شغل به نامبرده در تاريخ فوق را از 1377/9/29 لغايت 1378/12/22 صادر و اعلام مي‎دارد و نسبت به آن قسمت از درخواست شاکي که مربوط به بعد از صدور ابلاغ کارگزيني شماره 19440 مورخ 1378/12/22 بوده شعبه با توجه به قانوني بودن ابلاغ احکام کارگزيني صادره موجه و وارد ندانسته و حکم به رد آن صادر و اعلام مي‎دارد. ب ـ2ـ شعبه دهم تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه‎هاي 83/456 و 83/480 موضوع تقاضاي تجديدنظر شعبان عباسپور و وزارت جهاد کشاورزي نسبت به دادنامه شماره 445 مورخ 1383/3/9 شعبه دوازدهم ديوان به شرح دادنامه شماره‎هاي 478 و 477 مورخ 1384/5/4 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را عيناً تاييد و استوار نموده است. هيأت‌عمومي‌ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.