رويه قضايي - اعلام تعارض آراء صادره از شعبه اول تجديدنظر و چهاردهم ديوان عدالت اداري

شماره هـ/86/532 1387/1/26
تاريخ: 1386/11/14 شماره دادنامه: 1337 کلاسه پرونده: 86/532
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاکي: خانم فاطمه ميرصانع.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه اول تجديدنظر و چهاردهم ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه چهارم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/1368 موضوع شکايت خانم حوريه نيک آمال به طرفيت، وزارت آموزش و پرورش به خواسته، الزام به استخدام رسمي به شرح دادنامه شماره 4143 مورخ 1385/11/21 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه مطابق قانون بکارگيري معلمين حق‌التدريس و استفساريه مجلس مصوب 1383 معلمان حق‌التدريس که مجموع سالهاي تدريس آنان صرفنظر از انفصال يا انقطاع حداقل 4 سال سابقه با 12 ساعت تدريس در هفته باشد بدون آزمون و يا حداقل 3 سال سابقه و 12 ساعت تدريس در هفته به شرط قبولي در آزمون با رعايت شرائط عمومي استخدامي به استخدام رسمي در آموزش و پرورش پذيرفته مي‎شوند و تدريس در مدارس بزرگسالان مانع قانوني نمي‎باشد و شاکي با مدرک تحصيلي ليسانس و از تاريخ 1377/11/1 لغايت 1383/4/15 با مدت هفت سال سابقه حق‌التدريس مشمول قانون مذکور است، بنابراين خواسته موجه و حکم به ورود شکايت شاکي و الزام به استخدام رسمي در آموزش و پرورش صادر مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه اول تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/109 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان آموزش و پرورش شهر تهران نسبت به رأي شماره 4143 مورخ 1385/11/21 شعبه 4 ديوان به شرح دادنامه شماره 1436 مورخ 1386/3/30 رأي به رد تجديدنظرخواهي و تاييد دادنامه بدوي صادر نموده است. ب ـ1ـ شعبه دوم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 85/1486 موضوع شکايت خانم اختر جهانباني به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته، رسيدگي به وضعيت استخدامي به شرح دادنامه شماره 724 مورخ 1386/6/5 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه آنچه در شرح استفساريه مجلس شوراي اسلامي مصوب 1383 معلمان حق‌التدريس قطع نظر از انفصال يا انقطاع 4 سال تدريس با ذکر 12 ساعت تدريس در هفته اعلام گرديده است، شاکيه در طول تدريس از اين روند اعلامي پيروي کرده و عملاً مصدر کار بوده است، رعايت شرايط استخدام منجمله گزينش و اختبارات علمي را گذرانده و ايراد و منقصتي بـراي او اعلام نشده است و چون وفق مقررات قانوني داراي بيش از 4 سال سابقه تدريس است و چون تدريس درکلاس بزرگسالان منع حقوقي و قانوني نداشته و اعلام نگرديده است و با توجه به همه امتيازات شاکيه منجمله اينکه مشاراليها جزء دبيران دبيرستان و پيش دانشگاهي بوده لذا شکايت شاکيه را وارد تشخيص داده حکم به ورود شکايت وي صادر مي‎نمايد. ج ـ شعبه 14 ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/562 موضوع شکايت خانم فاطمه ميرصانع به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته، استخدام به اعتبار معلم حق‌التدرسي بودن به شرح دادنامه شماره 264 مورخ 1386/3/12 چنين رأي صادر نموده است، به موجب قسمت 1/1 بند يک دستورالعمل اجرايي قانون بکارگيري معلمان حق‌التدريس به شماره 95/710 مورخ 1383/11/12 که بر اساس رأي شماره 323 الي 332 مورخ 1384/4/20 صادر شده از سوي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ادعاي مغايرت آن با قانون و خارج از حدود اختيارات بودن وضع آن مردود اعلام گرديده معلم حق‌التدريسي مشمول قانون به کسي اطلاق مي‎گردد که طبق ابلاغ رسمي از سوي مسئولان ذيصلاح ادارات آموزش و پرورش در يکي از سمتهاي آموزشي و پرورشي در واحدهاي آموزشي دولتي، آموزشکده‎هاي فني و حرفه‎اي و مراکز تربيت معلم اشتغال داشته و برابر اسناد و مدارک ثبت شده از بودجه جاري دولتي حق‌التدريس دريافت نموده و در سال تحصيلي 1383 ـ 1382 يا 1384 ـ 1383 در سمت فوق شاغل به تدريس باشد که برابر لايحه پاسخ واصله، خواهان به لحاظ اشتغال سالهاي 1383 ـ 1382 يا 1384 ـ 1383 در واحدهاي آموزشي بزرگسالان حق‌الزحمه خود را از محل شهريه داوطلبان دريافت نموده فاقد وصف دريافت حق‌التدريس از بودجه جاري دولتي مقرر در دستورالعمل اجرايي ياد شده مي‎باشد در نتيجه موجبات استخدام رسمي او فراهم نيست، بنابراين دادخواست مطروحه غيرموجه تشخيص و حکم به رد آن صادر و اعلام مي‎گردد. د ـ1ـ شعبه دهم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/537 موضوع شکايت خانم زهره نظامي به طرفيت، وزارت آموزش و پرورش به خواسته استخدام رسمي به شرح دادنامه شماره 2072 مورخ 1385/11/28 چنين رأي صادر نموده است، چون شاکيه از سال 1377 به صورت متناوب و متوالي با 18 ساعت تدريس در هفته در آموزش و پرورش داشته است، لذا مـشمول دستورالعمل بوده مستنداً به قسمت (ب) بند1 ماده 11
قانون ديوان عدالت اداري حکم به ورود شکايت وي و الزام مشتکي‎عنه به استخدام رسمي نامبرده صادر و اعلام مي‎گردد. دـ2ـ شعبه اول تجديدنظر ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/825 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان آموزش و پرورش شهر تهران نسبت به دادنامه شماره2072 مورخ1385/11/28 به شرح دادنامه شماره1528 با رد تجديدنظرخواهي دادنامه بدوي را تاييد نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.