رويه قضايي-اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7، 12، 15 و 24 ديوان عدالت اداري

شماره هـ/84/421 1386/8/20
تاريخ: 1386/5/21 شماره دادنامه: 345 كلاسه پرونده: 84/421
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقايان 1ـ محمدعلي پوردولتي 2ـ مختار طرازکوهي 3ـ سيروس فرجود 4ـ کيارش شعباني 5 ـ عبدالحسين سرخي 6 ـ نادر رشيدي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7، 12، 15 و 24 ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه پانزدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/354 موضوع شکايت آقاي بابا بابائي به طرفيت، جهاد کشاورزي استان گيلان به خواسته بازگشت به کار و پرداخت حق بيمه سهم کارفرما در طول مدت خدمت به شرح دادنامه شماره 1713 مورخ 1381/8/26 چنين رأي صادر نموده است، شاکي در دادخواست تقديمي اظهار داشته است، در طي سال 1378 براساس بند (ب) تبصره 38 با شرايط اينکه سوابق خدمتي اينجانب جهت احراز بازنشستگي در موعد مقرر به تامين اجتماعي منتقل مي‎گردد با دريافت تسهيلات بازخريد شدم در حالي که جهاد کشاورزي از پرداخت سهم حق کارفرما مربوط به خود به تامين اجتماعي خودداري مي‎نمايد و با اين عمل سابقه 15 سال خدمت را هيچ پنداشته است. رئيس سازمان جهاد کشاورزي گيلان در پاسخ اعلام داشته است، اين سازمان تا سال 1368 فاقد صندوق معذوريت از کار بوده لذا بدين لحاظ براي هيچ کس از کارکنان سازمان در طول مدت فوق هيچگونه حق بيمه‎اي به هيچ صندوقي واريز نگرديده است ليکن با توافقي که بين سازمان متبوع و سازمان تامين اجتماعي حاصل گرديد براي کساني که تا سال 1377 بازخريد گرديده‎اند، تمهيداتي جهت انتقال سنوات خدمت مرتبط با سالهاي مزبور به تامين اجتماعي پيش‎بيني شده اما براي بازخريديهاي سالهاي 1378 به بعد چنين توافقي حاصل نگرديد، لذا در اين خصوص تعهد قانوني متوجه سازمان مذکور نيست. نظر باينکه عدم توافق سازمان طرف شکايت و واريز نمودن سهميه حق بيمه مسقط حق شاکي در سهميه بيمه خود نمي‎باشد، لهذا حکم به ورود شکايت صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1084 موضوع تقاضاي تجديدنظر سازمان جهاد کشاورزي استان گيلان نسبت به دادنامه شماره 1713 مورخ 1381/8/26 شعبه پانزدهم به شرح دادنامه شماره 1851 مورخ 1383/11/28 دادنامه بدوي را تاييد نموده است. ب ـ شعبه 24 در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/190 موضوع شکايت آقاي حميد بخشي‌نژاد به طرفيت سازمان جهاد کشاورزي استان گيلان به خواسته عدم پرداخت حق بيمه به مدت 20 سال، پرداخت خسارت و يا اعاده به کار به شرح دادنامه شماره 147 مورخ 1383/4/8 چنين رأي صادر نموده است، سازمان جهاد کشاورزي تا سال 1368 فاقد مقررات حمايتي از کارمندان خود بوده است فلذا بعد از ايجاد صندوق معذوريت از کار مقدمات حمايت از کارمندان شاغل فراهم و نسبت به گذشته آنان از حيث احتساب سنوات خدمت در خصوص کسور بازنشستگي و يا کسر حق بيمه سهم کارفرما و نيز نحوه پرداخت سهم کارفرما به دو محل مزبور اقداماتي معمول گرديد. فلذا بنحوي که در پرونده امر مشهود است، حسب مصوبه مورخ 1377/8/3 هيأت وزيران در اجراي تبصره 38 قانون بودجه سال 1377 و نيز قرارداد منعقده في مابين وزارت ياد شده و سازمان تامين اجتماعي به شماره 2508/5000 مورخ 1377/11/2 نسبت به کارمنداني که تا سال 1377 بازخريد شده‎اند، اقدامات حمايتي در حد کمک جهاد از حيث تامين و پرداخت مابه‌التفاوت به هر سهم کارمند معمول گرديد و مقرر گرديد بعد از انقضاي مدت ياد شده و نسبت به کساني که بعد از سال 1377 بازخريد خدمت مي‎شوند، با انگيزه همکاري خود کارمند در حد مقررات موضوعه از عهده مسئوليت جهاد خارج گردد. علي ايحال با وصف فوق ضمن حکم به ورود، سازمان خوانده در حد مقررات موضوعه موظف به همکاري با تامين اجتماعي در جهت تامين منابع مالي و پرداخت معوقه‌ها و مابه‌التفاوت بوده و نسبت به وضع جديد تاريخ بازخريدي شاکي مسئوليتي متوجه مرجع ياد شده نخواهد بود... ج ـ شعبه هفتم در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/422 موضوع شکايت آقاي عبدالحسين سرخي نوحداني به طرفيت وزارت جهاد کشاورزي ـ جهاد کشاورزي گيلان به خواسته، اعاده بکار، مطالبه حق بيمه سهم کارفرما، جبران ضرر و زيان از بازخريدي تاکنون به شرح دادنامه شماره 1558 مورخ 1383/9/29 تخلفي از ناحيه اداره مشتکي‎عنه تشخيص نداده و حکم به رد شکايت صادر نموده است. دـ شعبه دوازدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 81/507 موضوع شکايت آقاي مختار طرازکوهي به طرفيت سازمان جهاد کشاورزي گيلان به خواسته، تقاضاي پرداخت حق بيمه سهم کارفرما در طول دوران خدمت از سوي جهاد گيلان و تقاضاي پرداخت حقوق دو سال بيکاري و بلاتکليفي و جبران فاصله خدمتي به شرح دادنامه شماره 784 مورخ 1383/4/3 چنين رأي صادر نموده است، با توجه به مفاد و محتويات پرونده و ملاحظه لايحه تقديمي از سوي مشتکي‎عنه به شماره 4594 مورخ 1381/11/5 که طي آن عنوان گرديده « ... اين سازمان از زمان تشکيل تا سال 1368 فاقد صندوق معذوريت از کار بوده .... ليکن با توافقي که بين سازمان متبوع و سازمان تامين اجتماعي حاصل گرديد براي کساني که تا سال 1377 بازخريد گرديده‎اند، تمهيداتي جهت انتقال سنوات خدمت مرتبط با سالهاي مزبور (از 1358 تا 1368) به تامين اجتماعي پيش‎بيني شده است اما براي بازخريدي‌هاي سال 1378 به بعد چنين توافقي حاصل نگرديد....» لهذا شعبه هر دو شق از خواسته شاکي را با توجه به مراتب قانوني فوق موجه و وارد ندانسته وحکم به رد خواسته شاکي صادر و اعلام مي‎گردد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پـس از بحث و بررسي و انـجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبـادرت به صدور رأي مي‎نمايد.