رويه قضايي-اعلام تعارض آراء صادره از شعبه سوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري

شماره هـ/85/770 1386/7/28
تاريخ: 1386/5/7 شماره دادنامه: 335 كلاسه پرونده: 85/770
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: معاونت حقوقي و امور مجلس وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه سوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه 22 در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1080 موضوع شکايت آقاي عبدالله چوپاني و خانم سکينه جاني به طرفيت، نيروي زميني ارتش جمهوري اسلامي ايران ـ اداره بيمه و بازنشستگي ارتش به خواسته، صدور حکم الزام به پرداخت مستمري معوقه از تاريخ فوت 1376/8/25 تا 1381/4/16 به شرح دادنامه شماره 1336 مورخ 1382/8/22 چنين رأي صادر نموده است، نظر باينکه مشتکي‎عنه تحت‌الکفاله بودن شاکيان را احراز نموده و به همين منظور براي آنها مستمري تعيين نموده است، استحقاق برخورداري از مستمري از زمان فوت مي‎باشد، چرا که با احراز رابطه کفالت طرفين، امرار معاش ديگري با مکفولين متصور نمي‎باشد، شکايت موجه تشخيص حکم به ورود شکايت و اجابت خواسته شاکيان و برقراري حقوق مستمري از زمان فوت صادر و اعلام مي‎گردد. الف ـ2ـ شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 83/990 موضوع تقاضاي تجديدنظر وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح نسبت به دادنامه شماره 1336 مورخ 1382/8/22 شعبه 22 ديوان به شرح دادنامه شماره 1070 مورخ 1383/8/25 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه با احراز محق بودن نامبردگان نسبت به دريافت مستمري شرايط لازم براي دريافت حقوق مستمري را دارا گرديده ولي مستند قانوني و دليل موجهي وجود ندارد که ناظر به امکان برقراري حقوق مزبور از زمان فوت فرزندشان باشد، بنابراين مستنداً به ماده 9 آيين‎نامه اجرائي قانون اصلاح تبصره 2 ماده واحده قانون اجازه پرداخت وظيفه مستمري وراث کارمندان مصوب 28 آذر 1338 پرداخت حقوق از تاريخ تقاضا ملاک عمل مي‎باشد. لذا ضمن نقض دادنامه معترض‎عنه حکم به رد شکايت شکات صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ1ـ شعبه پنجم در رسيدگي به پرونده کلاسه81/2172 موضوع شکايت آقاي حسينعلي محمديان و خانم معصومه زاهدي به طرفيت، وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح ـ سازمان بيمه و بازنشستگي ارتش به خواسته، الزام وزارت طرف شکايت به پرداخت مستمري معوقه مرحوم ابراهيم محمديان به شرح دادنامه شماره 1813 مورخ 1382/9/20 چنين رأي صادر نموده است، نظر به جوابيه مضبوط در پرونده از طرف سازمان بيمه و بازنشستگي ارتش اعلام داشته، مرحوم ابراهيم محمديان در تاريخ 1375/6/7 فوت نموده چون پدر و مادر خود را به عنوان عائله تحت تکفل معرفي ننموده. لذا کميسيون مربوطه پس از انجام تحقيقات و بررسيهاي لازم در تاريخ 1379/11/10 مبادرت به تشکيل جلسه مبني بر تحت‌الکفاله بودن والدين نموده اين سازمان از تاريخ مذکور جهت والدين وي حقوق مستمري برقرار نموده است. با توجه به مراتب فوق تخلفي از موازين قانوني مشهود نيست، شکايت نامبردگان رد مي‎گردد. ب ـ2ـ شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 82/1545 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي نوروردي جلايري به وکالت از آقاي حسينعلي محمديان و خانم معصومه زاهدي نسبت به دادنامه شماره 1813 مورخ 1382/9/20 شعبه پنجم ديوان به شرح دادنامه شماره 205 مورخ 1384/2/14 چنين رأي صادر نموده است، وکيل تجديدنظرخواهان اشعار داشته که موکلينش از ناحيه کميسيون مربوطه از تاريخ 1380/1/1 تحت تکفل فرزندشان مرحوم ابراهيم محمديان شناخته شده و نسبت به برقراري مستمري از تاريخ مذکور گرديده در صورتي‌که فرزندشان در تاريخ 1375/6/7 فوت نموده براين اساس از تاريخ فوت مشمول بهره‎مندي از مزاياي دريافت مستمري مي‎باشند. نظر به اينکه از طرف تجديدنظرخوانده از تاريخ تشکيل کميسيون، والدين آن مرحوم را واجد شرايط بهره‎مندي از دريافت مستمري تشخيص داده‎اند، لذا چون احراز اين موضوع مبني بر تحت تکفل بودن به زمان حيات مرحوم فرزندشان تسري مي‎يابد، اقدامات انجام يافته از طرف آن مرجع توجيه قانوني نداشته بنابمراتب اعتراض وکيل تجديدنظرخواهان نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته موجه و مؤثر تشخيص ضمن فسخ دادنامه بدوي بنا بجهات و دلائل مقيده حکم به ورود شکايت مطروحه مبني بر برخورداري والدين مرحوم ابراهيم محمديان از مزاياي مستمري و برقراري اين حقوق از تاريخ 1375/6/7 اعلام مي‎دارد. هيأت عمومـي ديوان عدالت اداري در تـاريخ فـوق بـا حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.