رويه قضايي - ابطال بخشنامه شماره62580/4/الف مورخ1381/5/16 معاون توسعه مديريت منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي 2ـ ابطال بخشنامه شماره 8279/18/12/پ مورخ 1382/2/17 مديريت نيروي انساني دانشگاه علوم پزشکي اصفهان

شماره هـ/83/338 1386/3/2
تاريخ: 1386/1/19 شماره دادنامه: 7 كلاسه پرونده: 83/338
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي علي پرورش.
موضوع شكايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره62580/4/الف مورخ1381/5/16 معاون توسعه مديريت منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي 2ـ ابطال بخشنامه شماره 8279/18/12/پ مورخ 1382/2/17 مديريت نيروي انساني دانشگاه علوم پزشکي اصفهان.
مقدمه: شاکي به شرح دادخواست تقديمي اعلام داشته‎است، به موجب رأي شماره257 مورخ1378/6/20 هيأت عمومي ديوان ماده9 آيين‎نامه مرخصي‎ها که به موجب آن هيچ مستخدمي به اختيار نمي‎توانست در هر سال بيش از پانزده روز از مرخصي استحقاقي خود را ذخيره نمايد، مغاير قانون تشخيص داده و ابطال مي‎گردد. اما دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي درمان اصفهان مستنداً به بخشنامه وزارتي شماره 62580/4/ الف مورخ 1381/5/16 طي نامه مورخ 1383/3/13 به پيوست يک نسخه از بخشنامه 8279/18/12/ پ مورخ 1382/2/17 اعلام داشته که ذخيره مرخصي استحقاقي با رعايت مواد 6 و 7 آيين‎نامه مرخصي‎ها امکان‌پذير بوده و منوط به درخواست مستخدم و عدم موافقت دستگاه ذيربط مي‎باشد. در اين راستا مجدداً به نوعي ديگر استفاده از مرخصي و ذخيره آن را محدود به مدت معين نموده و اصولاً مستخدم را ملزم به استفاده از مرخصي کرده و به طريقي ديگر حکم ماده 9 منقوض را مغاير با ماده 47 لايحه قانوني استخدام کشوري را احياء نموده است. با توجه به مراتب معروض ابطال بخشنامه‎هاي مذکور در موضوع شکايت مورد استدعا است. سرپرست دفتر امور حقوقي وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکي در پاسخ به شکايت مذکور طي نامه شماره 49350/ح/ن مورخ 1384/3/9 اعلام داشته‎اند، براساس بخشنامه شماره 61446/53 مورخ 1378/10/28 سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور و شماره 61446/53 مورخ 1378/10/28 معاون نظارت حقوقي و امور مجلس در سازمان امور اداري و استخدامي کشور بخشنامه مورد اشاره شاکي صادر گرديده است که به جهت رفاه حال‎کارکنان و ايجاد امکانات لازم توسط مديران براي استفاده بهينه کارکنان از مرخصي‎هاي ساليانه مي‎باشد و مغايرتي با ذخيره مرخصي مستخدمين در صورت عدم موافقت مدير مربوطه با رعايت مواد 6 و 7 آيين‎نامه مرخصي‎ها ندارد. لذا رد شکايت بي‌وجه مطروحه مورد استدعا مي‎باشد. سرپرست امور حقوقي دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي درماني استان اصفهان در پاسخ به شکايت طي نامه شماره1240/42/12/ب مورخ1383/7/27 اعلام داشته‎اند، پس از لغو ماده 9 آيين‎نامه مرخصي‎ها اين دانشگاه در خصوص چگونگي ذخيره مرخصي استعلام نموده که وزارت طي نامه شماره 62580/4/ الف مورخ 1381/5/16 اعلام نموده طبق مواد 6 و 7 آيين‎نامه مرخصي‎ها ذخيره مرخصي امکان‌پذير مي‎باشد که بخشنامه شماره 279 مورخ 1382/2/17 اين دانشگاه نيز بر اساس نامه مذکور و نامه شماره 11855/1/س مورخ 1380/2/29 دفتر امور بهداشت سازمان مديريت و برنامه‎ريزي کشور مي‎باشد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اكثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مي‎نمايد.